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制裁叙利亞會有多大效果？

http://www.CRNTT.com   2011-09-15 09:26:15

歐盟與叙利亞屬敵對國家，制裁此類國家成功率13%  　　有證據表明，相比盟友或密切的貿易夥伴，制裁對關係一般或敵對國家的效果並不盡如人意，歐盟和美國對叙利亞的制裁即可歸於此類。在制裁發生後，敵對國家更有可能獲得相同陣營或與制裁發起國同樣敵對國家的援助。例如南斯拉夫在面對蘇聯的制裁時，從西方國家獲得了可觀的物質方面的支援，這些援助抵消了制裁的衝擊，從而使制裁的效果難以達到預期效果。  　　按照南斯拉夫官方的統計，蘇聯的制裁造成的各種損失約占南斯拉夫GNP的3.6%，但南斯拉夫獲得了西方國家約10億美元的各類援助和世界銀行的低息貸款，此類收益約占其GNP的2.5%。根據統計，在以改變政權和促進民主化為目標的制裁中，對敵對國家的制裁成功率只有13%，而對中立國家的制裁成功率為22%，對盟國的制裁成功率達46%。 　　叙利亞非民主政體，制裁獨裁國家成功率23%  　　美國智庫在給政府的制裁報告中曾提出了“遠離獨裁政府”的建議，而叙利亞恰恰滿足獨裁國家的一切定義。制裁發起國往往希望制裁能夠惡化對方的經濟狀況，使得政府因民眾壓力而下台或改變專制制度。但此類制裁的悖論在於，它的成功與否取決於專制政府對民眾疾苦的反應以及非統治階級對政策改變的推動能力，但獨裁政權往往對民間疾苦缺乏敏感性，國內也並無非統治階級有實力推動政策改變。  　　以伊拉克為例，儘管制裁造成50萬兒童死亡，數百萬人營養不良，但薩達姆並不會因此而滿足西方國家的要求，被打壓多年的國內反對派也無實力推翻薩達姆政權。根據美國學者的統計，在對獨裁國家以政權改變和推動民主化為目標的制裁中，成功率只有23%。 　　■ 範圍廣，致損額大的制裁才能成功 　　制裁損失占叙利亞GNP的7.76%，兩倍於成功案例平均損失  　　研究表明，在所有制裁的成功案例中，受制裁國所承受的平均代價為其GNP的3.3%，失敗案例中的平均代價是其GNP的1.6%。具體到以改變政權和推進民主化為目的的制裁，成功案例中，受制裁國所承受的平均代價為其GNP的3.4%，失敗案例中的平均代價為其GNP的2.3%。根據世界銀行及歐盟2010年的數據，叙利亞的GNP為579.82億美元，叙利亞出口到歐盟的石油總額約為45億美元，即制裁帶來的損失占叙利亞GNP的7.76%，是成功案例中平均代價的2.28倍，且不包括叙利亞企業喪失在美國的經營資格帶來的損失。 　　歐盟制裁同時使用金融及進口手段，成功率約20%  　　大量案例表明，制裁所選擇的方式與領域會明顯影響到制裁的成功與否，涉及範圍更廣泛的制裁有著更高的成功率。此次歐盟的制裁中包括禁止歐盟成員國從叙利亞進口石油，凍結叙利亞數十位高管及其家人在歐盟管轄區的資產，停止歐洲復興開發銀行在叙利亞新的業務等。制裁同時使用了進口及金融手段。在20世紀總共174次制裁中，同時使用金融與進出口手段的案例中，成功率達到40%。僅使用金融手段和僅使用進出口手段的成功率分別為35.8%和25%。使用金融與進口手段的制裁成功率為20%。此次歐盟和美國對叙利亞的制裁即屬於此類。

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