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依《基本法》才能破解兩大居港權難題

http://www.CRNTT.com   2012-01-30 09:04:54

公民黨埋下“雙非”炸彈  　　回首當日，早在終審法院判決“莊豐源案”之前，社會上不乏有識之士和政黨提出警告，指出容許“雙非孕婦”在港誕下的子女擁有居港權，不符《基本法》立法原意，並會對香港醫療、教育、社會福利和房屋造成極大衝擊。不過，終審法院未有理會有關意見，並在判詞中強調，由回歸當日至2001年1月31日，“雙非孕婦”在港誕下的子女人數只有1991名，故即使裁定“雙非孕婦”在港誕下的子女擁有居港權，亦“不會對香港產生顯著的風險”。  　　當時的民主黨議員塗謹申和莊豐源的代表大律師李志喜（現為公民黨執委）亦強調，有關判決結果不會引起“雙非孕婦”來港產子潮；到2005年開始出現“雙非孕婦”來港產子潮，並開始對香港社會產生不少困擾時，當時公民黨的餘若薇和梁家傑依然指出，有關問題對香港影響不大，並可減輕香港人口老化的問題。  　　然而事實證明，“雙非孕婦”來港產子對香港衝擊之巨大，完全超越香港社會的承受能力，以至民主黨和公民黨中，即使早前曾指“雙非孕婦”來港產子對香港有“好處”的人士，亦要“改弦易轍”，要求政府和中央政府設法防止或限制“雙非孕婦”來港產子。實在是“早知今日，何必當初”？  龍年湧港產子潮料更洶湧  　　今年雖說本港有關公私營醫院的內地孕婦產子配額已減少2成，只有約3.4萬多個，但仍然嚴重影響到本地孕婦和港人內地妻子在港分娩的服務，甚至連不設產科的急症室也因“雙非”孕婦的衝擊而近乎崩潰。何況龍年一向是中國傳統生育率最高的年份之一，因此今年的情況將更為嚴峻。  　　面對“雙非孕婦”來港產子潮，特區政府自2007 年起已經推出一連串的行政措施，並且不斷收緊有關限制，企圖防止問題惡化。但實踐證明，有關措施成效不彰。要真正有效地化解“雙非孕婦”來港產子潮，就必須處理“雙非孕婦”在港誕下的子女即擁有永久居民身份這一核心問題。  　　目前，本港人士提出的應對方法，不外以下四種，行政及法律手段各有兩項：  　　一，設定上限，港人優先。為內地孕婦來港產子訂立預約的床位上限，限額先由入境處審批，孕婦獲發批文後，方可到醫院預約床位。另在審批內地孕婦來港產子申請時，應優先照顧港人內地妻子，對父母均非港人的個案，可按個案的教育程度和職業等背景作決定，但應把“雙非”孕婦撇除於公營服務之外。  　　二，預先攔截，增加收費。加強粵港之間的訊息交流，由內地關口預先阻截闖關孕婦，作出處分或罰款。同時，內地孕婦入境時要收取生產押金，若其在港生產則費用從押金中扣除，若未在港生育則押金在孕婦離港時原數退回；或考慮向“衝急症室”的內地孕婦徵收額外的懲罰性費用。

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