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二次改革應從頂層設計開始

http://www.CRNTT.com   2012-01-31 09:37:14

處於“二次轉型”期的中國必須及時推動“二次改革”，以“自上而下”為主，從頂層設計開始。 　　中評社北京1月31日訊／對應“一次轉型”期的“一次改革”，處於“二次轉型”期的中國必須及時推動“二次改革”。“一次改革”主要走的是“自下而上”的改革路徑，“二次改革”應破除路徑依賴，依“自上而下”與“自下而上”相結合的路徑進行，以“自上而下”為主，從頂層設計開始。南方日報日前發表廣東省社科院人力資源與勞動經濟研究中心副主任鄧江年博士文章如是說。 　　中國崛起的關鍵是推動“二次改革” 　　文章稱，過去30多年，中國經濟社會的快速發展主要得益於改革開放帶來的制度性變革。制度環境的巨大變化為經濟起步注入了強大動力，市場經濟體制的逐漸確立極大地解放和發展了生產力，尤其是農村土地、財政稅制、國有企業、海關貿易等領域的改革有力地推動了經濟的接力式高增長，國家經濟實力和人民生活水平實現了翻天覆地的變化，順利回歸到世界經濟體系中。可以說，中國從傳統計劃經濟向社會主義市場經濟“一次轉型”的改革預期目標基本實現。隨著中國經濟社會發展進入全新的“二次轉型”階段，社會矛盾發生了重大變化，國家發展目標和人民的利益訴求有了新的內容和表現形式。簡單的計劃向市場轉型的改革取向也無法實現“二次轉型”所要求的知識文明和科技、消費主導模式、產業發展、城市化、公共產品供應和政府等全面轉型的目標，迫切需要推動對應的“二次改革”，進一步掃除體制性障礙，為中國經濟社會發展釋放新的活力和動力。 　　“二次改革”應從頂層設計開始  　　文章認為，由於歷史原因和認知局限，“一次改革”主要走的是“自下而上”的改革路徑，充分發揮了人民群眾的偉大創造力和地方政府的創新精神；“二次改革”是更深層次、更廣層面的改革，應破除改革的路徑依賴，依“自上而下”與“自下而上”相結合的路徑進行，以“自上而下”為主，從頂層設計開始。因為：

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