【 第1頁 第2頁 第3頁 】

石述思：二次分配是中國社會最大的不公

http://www.CRNTT.com   2012-03-12 12:20:13

為了減負，政府自2008年啟動5省市事業單位養老保險制度改革試點，事業單位養老保險向企業看齊以來，利益所涉阻力重重，改革並無實質推進。一個耐人尋味的現象是：公務員是人民公僕，為何在該犧牲一些既得利益，為改革率先做貢獻的時候，卻將自己體制內親密戰友事業單位職工推到風口浪尖? 　　在制定政策的人不率先垂範的背景下，改革的真正驅動力先天不足，即使政府此後8年連續上漲了企業退休職工養老金，但其月均1400元的收益與按兵不動的公務員退休金仍有巨大落差。 　　為此，公眾關於應該公開企、事業單位退休員工資金表，加大企業退休人員工資漲幅，徹底取消養老金“雙軌制”等呼聲此起彼伏。 　　自從貝弗裡奇爵士提出了全民醫保福利的概念之後，在各國政府責任中，全民醫保已經成為國民醫療保障的重要基礎，使全體國民在醫療方面獲得均等化的國民待遇。 　　目前在中國，並不是所有人都在醫保中享受同樣的待遇。所謂國民待遇，本不應劃分職工、居民與農民。而我國的醫療保險卻根據人群的不同，被劃分為：職工基本醫療保險(下稱職保)、城鎮居民基本醫療保險(下稱居保)和新型農村合作醫療(下稱新農合)”。 　　而建立在官本位基礎上的特權醫療又加劇了中國醫保的不均衡。 　　鑒於當前醫療事業重歸公益軌道，社會化醫療體系逐步完善，徹底終結特權醫療的呼聲越來越強烈。於是各地公務員入社保的進程開始提速。 　　北京市近日宣布，自2012年1月1日起，市屬公務員、事業單位等約22萬人取消公費醫療，並入職工醫保。截至目前，內地31個省區市中，至少有24個已取消公費醫療，全部參加醫療保險。其他省份正在逐步取消公費醫療。 　　目前，很多省市都加大力度推進醫療保險的整合，很多富裕省市如北京、上海、蘇州、無錫都開始推進“三保合一”或者“兩保合一”。但彌合鴻溝不僅需要加大投入，還遇到三項醫保自成體系，在繳費政策、待遇享受、具體措施、辦事規程等方面均不統一等難題。更麻煩的是，如果官員醫療超支，在現行權力運行體制下，肯定會想辦法彌補虧空，結合現在政府預算賬本公開的滯後、預算外資金管理的混亂以及社會監督的乏力，特權醫療有可能會從過去的公開轉為地下。 　　表面看，中國社保變革是一個極其複雜的系統工程，但核心都與兩個字有關——權力。

【 第1頁 第2頁 第3頁 】