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老齡化挑戰中國經濟轉型

http://www.CRNTT.com   2012-04-16 10:41:40

清華—布魯金斯公共政策研究中心主任王豐 　　中評社北京4月16日訊／“中國人口老齡化正在加速，由此正在改變中國城鄉的人口結構，危及中國經濟的轉型。必須盡快調整人口政策，推進戶籍制度、社會保障制度等改革。”最新一期《中國改革》月刊登載清華-布魯金斯公共政策研究中心主任王豐的評論文章“老齡化挑戰中國經濟轉型”，詳文見後：   　　自從2000年中國邁進老齡化社會門檻後，十多年來，中國人口正在加速老齡化，由此正在改變中國城鄉的人口結構，加之戶籍制度、社保制度的限制，老齡化的中國正在經歷經濟失速的危險。   　　■ 人口老化正在提速   　　——預計至2030年，中國60歲以上老人將達到3.5億之多，占總人口的四分之一以上   　　在數十年極端生育控制政策下，中國人口早已邁入老化階段。老齡化的列車已經離站，不斷加速向前。這輛滿負重載的“人口老化高鐵”，在沿途還會不斷加載，運載慣性越來越大。這列承載著數億家庭的高鐵能否安全行駛，直到中國最終邁入現代國家之列呢？   　　中國人口形勢的巨大變化，遠不是簡單的人口總量或老年人口撫養比的問題所能概括。在今後相當長時間，真正值得關注的基本國情，已不再是“人口眾多、資源匱乏”，而是中國人口加速變老，同時應對老齡社會的基礎設施仍不具備。能否建立這些社會基礎設施，是決定中國現代轉型成敗的關鍵。   　　目前，歐美經濟持續低迷，中國10%以上的經濟增速似乎讓人有一枝獨秀之感。然而，這不過是一種短見的幻覺。2011年初公布的第六次全國人口普查結果揭示，中國並沒有太多時間來應對人口加速老化帶來的巨大挑戰。人口變化正在倒逼體制改革加速。   　　最新的人口普查結果證實了人口學者多年的研究。即中國的生育率已相當低，持續多年低於世代更替水平，平均每對夫婦終生只生育1.5個孩子，人口老化的速度快於此前官方的預期。這種老化，已經通過“民工荒”和工資大幅上漲而被證實。   　　根據普查結果，截至2010年底，中國60歲以上的老年人口總數已達1.78億，占總人口13%，65歲以上的老年人口也已占到近9%。持續十多年的低生育率會加快人口老化。預計至2030年，中國60歲以上老人將達到3.5億之多，占總人口四分之一以上。   　　2010年，每個超過60歲的老人，有五個20至59歲的勞動年齡人口。但是，20年後，也就是到2030年，老齡人口與適齡勞動人口的比率將降至2比1。按照上述比例，中國社會面臨的問題與挑戰將與今天大為不同。   　　中國人口老化不僅規模巨大，更重要的是其速度之快。中國從高生育率到低生育率的轉變，是舉世少有的。   　　據人口學家測算，到2029年，中國60歲以上人口占總人口比例將從2010年的13%升至25%。但是，同樣的人口轉變，英國、法國、美國、意大利和德國大約用了50年至75年。

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