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以市場化導向重新審視金融改革

http://www.CRNTT.com   2012-06-21 08:25:29

中國金融改革現在的最大挑戰是如何在國內各種複雜的矛盾中，始終如一地堅持市場導向的原則。 　　中評社北京6月21日訊／中國金融改革現在的最大挑戰是，如何在國內各種複雜的矛盾中，始終如一地堅持市場導向的原則。這是中國金融改革的首要原則、核心準則。有必要以此重新審視中國金融改革。中國企業家發表國務院發展研究中心金融研究所所長夏斌文章如是說。 　　准入市場化 　　文章稱，在機構准入方面，中國要重視的不是美國“大而不能倒”的問題，恰恰是“小而不能倒”的問題。因為監管部門要承擔維持社會穩定的最後責任，自然對小機構的准入採取了過於謹慎、阻礙發展的態度。解決的辦法，未來10年，中國必須盡快建立市場退出的社會風險防範機制。除了要建立存款保險、投資保障基金、進一步嚴格機構審慎監管措施外，必須加強對存款者、投資者的教育，使整個社會能適應市場風險。在建立機構市場退出的社會風險防範機制後，應迅即全面地梳理與修改相關制度，允許國內民營資本自由進入各類金融機構。 　　在金融產品包括創新產品准入方面，監管部門應嚴格執行國家關於“審批、核准、備案”所分別定義的內容，進行產品准入的監管。不允許監管部門變相或者暗中以各類實施細則的形式，實質性地違反國家規定進行金融管理。 　　可以預期，中國存款利率市場化是一個逐步推進的過程。應抓緊擇機推行如存款利率先窄幅浮動的改革方式。同時，可通過不斷推進理財市場，推動金融部分“脫媒”，加大傳統金融業務壓力，使利率市場化“水到渠成”。 　　完善金融市場 　　文章表示，市場統一，必然提高效率。解決長期得不到解決的債券市場多頭管理、市場分割等問題，不存在任何理論爭議，能否統一取決於金融最高決策者的決斷。各地“各自為政”的各類場外交易場所（包括產權交易所）的合併集中，同樣不存在任何理論上、技術上的困難。關鍵是中央政府要下決心、指令明確，建立全國統一的場外市場。 　　伴隨境內外人民幣業務的開展，應盡快鼓勵民間資金與亞洲相關機構合作，組建跨國評級機構，評估亞洲債券，支持亞洲市場的發展。 　　鼓勵私募基金可按國家現行法規運作。法規不完善的，可以完善。但不宜出台行政審批性質的“產業基金管理辦法”。政府可以出台相關辦法，主要用於約束用納稅人的錢投資私募基金的行為。 　　繼續堅持吸引外資的政策，但重點必須是引進有利於改變我國發展方式和提高競爭力的技術、管理、人才，而不是單純引入資金。在一定時期內，應嚴格控制外資進入中國資本市場、房地產市場（包括商用地產），與此相違背的政策制度，應盡快予以糾正。 　　對金融市場的面向境內交易者的各類制度創新，包括股票發行制度、股指期貨、國債期貨等金融衍生品，原則上，早開放、早主動，早試驗、早收益。但對一切涉及放大信用杠杆的金融產品創新，應堅持“以我為主”、“以實踐為主”的原則，結合宏觀調控需要，通盤考慮。對於打通境內、境外市場通道的各類創新，不能“孤軍深入”，必須視國家金融開放戰略部署有序實行。

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