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王賡武：中國與九段線地圖

http://www.CRNTT.com   2012-07-18 12:05:15

海域主權爭議是最近的事 　　第一次世界大戰前，南中國海的邊界是中國、日本占領的台灣、美國殖民地菲律賓海岸、英國和荷蘭在南部的帝國、暹羅王國及法屬印度支那的海岸。沒有人提到對之間海域的主權。 　　較早前，英國利用它卓越的海軍實力，壓制了所有靠近航道水域的海盜行為。之後，法國、荷蘭及英國殖民地官員注意到重叠的利益，但卻滿足於在必要時採用歐洲的航海條例。 　　無論如何，在歷史上，沒有任何國家曾控制這個地區的沿海土地。直到1942－1945年，日本帝國才控制了台灣、中國南部、菲律賓、婆羅洲北部和馬來半島的沿海土地及其南部的所有島嶼。當時，日本也間接地控制了名義上的法屬“印度支那”及屈從的暹羅王國。 　　在超過三年的時間裡，南中國海可以說是日本的內湖。地圖清楚顯示，南中國海是日本帝國的核心水域。 　　國民黨政府無助地看著這些發展。自1894年，中國便不時與日本處於敵意日深的情況。在那半個世紀，日本從台灣進一步支配福建和廣東沿岸，並在1941年占領香港。那時，日本已完全控制了東海和南中國海。 　　中國人很了解日本人。他們在明朝（1368－1644年）期間擊退了日本、中國和葡萄牙海盜。德川家康決定限制海上探險活動，讓中國人大大鬆了口氣。他們因此放鬆了沿岸的警戒。 　　結果，他們在19世紀得到了慘痛的教訓，一次又一次的海戰失利，讓中國完全無力抵擋海外國家的攻擊。到了20世紀，中國決心重新控制沿岸的海域。 　　在這種背景下，國民黨統治的中國，視日本的海軍實力為其最大的威脅。因此，當日本戰敗並歸還占據的所有領土時，中國軍隊渡過台灣海峽，察看他們現在要控制的北部和南部海域。 　　他們注意到日本地圖包括南中國海的全部。當殖民地勢力撤離後，中國決定劃一條線來確定它的利益。國民黨對海軍實力的重要性有了新的覺醒。他們沉寂太久了，現在需要採取主動。在1947年，中國繪制了覆蓋南中國海的九段線。 　　中華人民共和國繼承了地圖但沒有其他的動作。後來，其歷史學家被指示對中國的主權宣示提出理由，並因此提呈了數份報告。 　　同樣的，越南和其他國家也研究了歷史紀錄。之後，所有涉及主權爭執的國家轉而求助於國際協議，比如中國也是簽署國的《聯合國海洋法公約》。 　　中國1947年地圖存在的理由，不能解決涉及的複雜問題，但其主權要求的由來，和它為什麼對中國這麼關鍵，仍然是重要的。 　　作者是新加坡國立大學教授及李光耀公共政策學院董事會主席，原載《海峽時報》。葉琦保譯。

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