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民營經濟扶持關鍵在營造公平競爭環境

http://www.CRNTT.com   2012-08-10 08:05:04

小微企業壓力仍在增大 　　文章指出，在中國的經濟運行中，往往會出現一大悖論，即政策鼓勵的方向與體制限制的方向相互矛盾，其結果可想而知。最近的事實再一次證明了這一點。一方面，政府政策在幫助小微企業解困和鼓勵民間進入；另一方面，體制障礙小微企業經營惡化，民間資本去實體化。 　　去年10月12日，國務院出台了扶植小微企業的“國9條”，其中6項金融政策，3項財稅政策。包括加大對單戶授信500萬元以下小型微型企業的信貸支持；適當提高對小型微型企業貸款不良率的容忍度；清理和糾正不合理的金融服務收費；對金融機構向小型微型企業貸款合同三年內免征印花稅；將金融中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底；提高小型微型企業增值稅和營業稅起徵點，將小型微利企業減半徵收企業所得稅政策延長到2015年底並擴大範圍。三個季度過去了，小微企業的情況不僅沒有多大改善，反而更加艱難，甚至超過2008年金融危機以後。據《中國經濟時報》今年5、6月份對6省16市10多個行業113家企業的調查，1-5月，銷售持平的占32.7%，減少10%-30%的占26.7%，減少30%以上的比例超過增長30%以上的比例，銷售收入減少的企業，廣東占七成，山東占五成，浙江占四成；微利、不盈利虧損的企業超過30%；半數企業信心不足，61.4%的企業持悲觀態度。 　　問題在於，在經濟進一步下行的情況下，小微企業承受的壓力還在進一步增大，再加上激勵機制的扭曲，一部分民資紛紛逃離實體經濟。其原因如下：一是勞動力成本高、生產成本高、負稅高是壓在企業頭上的三座大山，甚至把企業逼入絕境。勞動力成本上升的企業占69.6%，原材料等生產成本上升的企業占50%，稅負過高的企業占45.1%。如果說勞動力成本和原材料成本上升還可以理解，企業還可以通過改進經營管理予以緩解，那麼，政府機構的各種收費和稅負的增加就荒唐了。在企業運營中有各種各樣的費用：工商年檢要收費，技術監督局檢測要收費，環境衛生要收費，派出所聯防也要收費，而且收費還不低。有人仔細計算過，有20多個部門對企業進行各種行政性收費，有69個收費項目，近1000個子項目。不僅如此，企業的稅負每年以30%-40%的速度增長。如濟南一家企業今年1季度，銷售收入下滑10%，利潤下降15%，而稅收卻增長了50%。更有甚者，由於一些企業停產倒閉而無法交稅，稅務部門為了完成收稅任務，就把稅款轉嫁到尚能盈利的企業身上，企業不堪重負。 　　二是融資難且貴仍然是中小企業最大的問題。無錫市有10多萬家企業，有銀行貸款證的只有27000家，而真正能夠得到銀行授信的頂多有2000家，中小企業對GDP的貢獻度超過了50%，而獲得的貸款只占銀行貸款總額的20%。不僅如此，從銀行貸款的實際成本高達20%-30%。雖然一般利率為6%，加上各種申請費、擔保金、保險、財務費、顧問費等，實際將近2分。再加上與大企業往來往往採取承兌匯票，銀行不給提現，且有數月或半年的期限，企業只有找到下游願意接受匯票的單位才能使用。而貼現率很高，一般貼現率為6%，高的達10%以上。所以很多企業都說，“貸了款淨成了為銀行"白打工"了，別說不好貸，就是好貸也不敢貸”。有企業甚至說，“不貸款等死，貸款是找死”。 　　三是資產泡沫推高實體經濟的成本。在現行金融體制和增長方式下，一方面，政府主導的固定資產投資導致中小企業融資被擠，另一方面，貨幣超發，宏觀上過剩的流動性，並不能流向微觀上急需資金的中小企業。再加上銀行金融業的高利潤，來自體制的力量和扭曲的激勵約束機制，不僅阻礙民間資本進入實體經濟，而且鼓勵中小企業逃離實體經濟。 　　應當指出，在經濟下行的情況下，中小企業和實體經濟是“穩增長、調結構”的基礎和主力。這是一個問題的兩個方面，要解決這些問題，僅僅採取凱恩斯主義的擴張政策是不行的，必須進行根本性的體制改革和結構調整。

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