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緬甸毒品魔咒

http://www.CRNTT.com   2012-11-14 11:45:57

究竟什麼人還在種 　　當然，聯合國毒品和犯罪辦公室沒有否認緬甸政府的努力，其發布的報告數據很多仍然援引自後者，例如“2012年緬甸政府拔除了大約2.4萬公頃田地上生產的罌粟；而2011年這一數據是7000公頃”。 　　“但不管緬甸政府自稱做了多少努力工作，緬甸的鴉片種植面積增加是不可否認的事實。”石安達說，“聯合國發布這樣的報告顯然非常慎重，之前採取的調查方式也是多種多樣，尤其是通過衛星技術從天空監控和測算，誤差率很低。” 　　重重壓力之下，什麼人還在種鴉片？ 　　一名正在與緬甸政府軍鏖戰的克欽獨立軍軍官表示：“由於深知毒品的危害，克欽獨立軍管理的地區早在上世紀末就徹底禁止了鴉片種植，但是整個克欽邦內仍然有別的人在種。需要說清楚的是，政府管理區的事情我們介入不了，那裡的農民和投資者仍然在種鴉片，責任應該屬於緬甸中央政府和地方政府。” 　　“當地老百姓既缺乏工作賺錢的機會，也缺乏到中國或者緬甸大城市打工的能力，畢竟文化、國籍等限制了他們的行動。”石安達說，“既然對國際社會承諾的禁種時間還沒有到期，緬甸的許多人自然要抓緊機會種植，等以後期限到了再說，這也是一個令人尷尬的真實情況。” 　　中緬邊境地區的一名雲南省官員證實：“眾所周知，種植鴉片對於金三角和緬北地區的農民來說，一直是傳統的生存手段，而控制這些地區的各種武裝和軍閥更是通過加工、販賣海洛因獲得暴利，以供養自己的軍隊，維護自己的統治利益。” 　　從20世紀末期起，由於國際社會加大了對緬甸毒品的譴責和打擊力度，備受壓力的緬甸軍政府使用武力威脅地方武裝來表示其禁毒決心，各種地方武裝唯恐招致滅頂之災，不得不放棄或減少對毒品經濟的依賴，卻又在所有邊境地區大肆開設賭場，此舉迅速給他們帶來滾滾財源。 　　但是，緬甸政府為了維護本國資源和利益，削弱地方武裝的勢力，不斷頒布法律和稅收規定，漸漸控制了全國木材、玉石、寶石和黃金的開採和銷售。另一方面，隨著中國政府在全國範圍內進行了打擊、封閉境外賭場的活動，緬北和金三角地區的賭場紛紛倒閉。緬甸地方武裝和軍閥們的經濟收入受到極大的影響。 　　在這樣的生存壓力下，重新種植鴉片迅速獲得經濟來源就成為了當地人的共識。 　　“必須承認，在緬北許多地方種什麼都沒有種鴉片快，無論時間還是收益。”石安達說，“改種甘蔗、香蕉和橡膠等，一是成本投入太大，二是收獲周期太長，一般老百姓根本無法承受。目前在佤邦和猛拉已經分別種植了約70萬畝橡膠，但大部分都是富裕人家的投資，大多數老百姓的生計仍然很艱苦。” 　　一名緬甸克欽獨立軍軍官說：“目前種植鴉片最多的是歸順了緬甸政府的那些地方民團，他們分別都有自己控制的土地和老百姓。” 　　眾所周知，中國作為緬甸鄰國既是毒品的受害者，同時也是緬甸禁毒的支持者。近10多年來，為幫助鄰國禁毒，中國政府在緬甸、老撾花費了大量的人力、物力和財力，取得了許多成績，但也留下了一些缺憾。 　　雲南省一名研究緬甸毒品問題的學者說：“國際社會一直在宣揚和褒獎的‘毒品替代種植’活動，並不完全適合當地的情況，因為外界只希望盡快消滅毒品種植，卻忽略了當地農民生活的實際情況，這樣的方式很難取得全面成功。” 　　他表示，毒品問題對於金三角地區而言，並不是一個簡單的“種與不種”的問題，而是一種複雜的政治問題，是介於緬甸政府、地方武裝、國際社會和當地農民等不同利益群體之間你死我活的鬥爭因素。對於金三角當地而言，“毒品替代種植”目前並沒有得到廣泛接受，這個問題需要引起國際社會的注意和思考。

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