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| 徵地修法將使未來城鎮化步伐更穩健 | |
http://www.CRNTT.com 2012-12-27 09:04:41 |
21世紀經濟報道 發表社評文章表示，這無疑是一個重要的進步。徵地補償是影響中國社會穩定的重要議題，曾經在一些地方出現大量的違法違規強占亂占、徵地規定很死、補償標準很低以至於部分農民有不公平感、甚至先徵地拖著不給補償長期欠賬，農民有被剝奪感，溫家寶總理一直強調改革徵地制度必須在其任內有所突破。\ 這一突破性進步其實是農民土地產權保護的推進。地方在徵地的各種談判規則和價格中占優勢。土地管理法修正案草案，解除了政府在談判規則和價格上的一些“管制”，但農民的徵地談判對手還是政府，它沒有多元化的直接談判交易對手，比如開發商或者企業。這就好比過去跟唯一的強勢交易者談判，現在強勢交易者將最高上限30倍內容去掉了，它自律了，也讓利了，但它還是唯一的交易對象。 文章稱，很顯然，如果法律被地方嚴格執行的話，它的結果是土地征用的速度將大規模下降，同時土地補償的價格將會上升，市場傳能上升超過過去的十倍以上，我們不能如此肯定，但總體肯定是上升的，土地呈現出價升量縮的趨勢，這肯定會影響城鎮化的速度。也就是說，當土地權利被深化的時候，同時土地交易對象結構不變化，那麼城鎮化的速度將下降，吸納外來人口的能力也下降。 這是非常有意思的現象。近來新興城鎮化概念，引發市場和民眾按照過去的慣性思維理解，但政府的很多做法又是跟過去的強推做法是截然不同的，比如鼓勵農村流動人口成為市民，這意味著要讓這些農民在土地交易上有更多的錢，有錢才能在城里立足，否則就要投入更多給予他們在城市立足的福利——比如廉價住房，比如小孩教育。如果覺得這些支出太大，於是給他們更多的土地談判權利，試圖讓農民從土地交易賺取更多，但是在交易對象廣度上沒放開，必然導致農民會猶豫甚至降低土地出售，這使城鎮化平和而健康地變慢了。 |
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