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老領導爭當新會長的秘密

http://www.CRNTT.com   2013-01-15 11:46:30

這只是省一級的情況，各市、縣也不遑多讓，根據2010年的統計，該省有各類協會、研究會之類社會組織2萬多家。省財政廳廳長剛退下來就弄了個協會，他當會長，照樣去各地視察、管事、募捐。該省企業發展促進會的會長，是省經濟與信息化委員會原副主任；7名榮譽會長，除排名最末的一位是企業家外，其他6名分別是：省軍區原政委、省人大原副主任、省政府原副省長、省政協原副主席、省社科院原黨組書記、省地方稅務局原黨組書記、局長。 　　這股風從社會刮進了高校，在國內許多高校，退下來的校領導也喜歡弄個學會、研究會之類機構，學校給錢作啓動資金，甚至給招生指標，以推動學會、研究會作實體運轉。這種情況，在中國漸成泛濫之勢。有些打著學會、研究會名義的組織，借舉辦各種評比、學術討論會來斂財，幹擾正常的學術交流活動，侵害當事者的合法權益。 　　2011年7月，著名主持人倪萍入選“共和國脊梁”十大卓越人物，引發熱議。後有媒體曝光：由中國經濟報刊協會、中國新聞文化促進會、中國發展戰略學研究會等單位主辦、與“共和國脊梁”名稱相似的“中華脊梁”系列評選活動，入圍者須要繳納9800元，而後者的主辦方之一亦為中國經濟報刊協會，後該協會領導稱該活動“文件是別人自己做的，冒用了我們協會的章”。 　　政府與社會組織關系的悖論 　　為什麼這種情況會在這幾年愈演愈烈？一是市場經濟日益發達，企業的贏利能力、經濟承受能力日益增強，很多企業熱衷於捐贈、做慈善事業，參與社會活動，各類社會組織日益發育成熟。行業協會、學會以及基金會等，都應是自發發展起來的典型的社會組織代表，它們應在充分競爭、良性運作的前提下，依靠公信力來吸引公衆，但國內目前對社會組織仍實施嚴格的控制制度，很多社會組織都有權力的背景，這是社會組織在中國的變異，是“南橘北枳”。 　　中國民間社會組織的成立不是備案制，而是審批制。目前除廣東之外，所有省市區社會中介組織的成立，都要有掛靠單位，要到民政部門去審批，因此，如果請來一位有名望的老領導當會長，既方便注册，也更安全。 　　二是由於中國民衆對官員廉潔的要求、對反腐敗的輿論壓力越來越強烈，有些人也在尋找一個對腐敗行為監管的真空地帶，各類協會、研究會在一定程度上提供了這個真空地帶，它造成了正常的市場秩序的扭曲，權力關系的扭曲。 　　某些社會中介機構的成立，初衷之一是為滿足領導人退下來後要有事可做，有錢可花。協會成立後，只要找到幾十家企業，每個企業贊助三五萬元會費，一年就可弄到一兩百萬，游山逛水，請客吃飯都可以開銷了。 　　在上文提到的那個省會城市，不光市級領導退下之後不閑著，有實權的局級幹部也不會閑著，他們“退休不退出”，一定要弄點事情做。其原因，一是官員從工作崗位上退下後，心理落差太大，不適應。在中國，公務員正常的離退休制度是1993年開始的，至今剛剛20年。讓老領導完全退下是有很大阻力的。中國的人情文化、關系文化在官場長期發揮作用，退休老領導想找點事做，想弄個協會會長做，在任領導也不便於幹涉，反而認為是對體制內矛盾的一種緩衝。

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