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馬英九談話預兆兩岸互設辦事處好事近

http://www.CRNTT.com   2013-04-24 08:51:49  


 
  很明顯,馬英九昨日的這個表態,是基於他已將兩會互設辦事處,當作是他在未來兩年內,尤其是在二零一四年底“七合一”選舉之前,在海峽兩會協商的議題上,在經濟領域的議題基本上已經完成,剩下的只是“ECFA”協議的後續議題如服務貿易等協議的協商,無啥“亮眼”的東西,但卻又不願意進入政治議題協商之間的“空白”檔期,予以填補這個“真空”的重大議題。否則,倘若在這兩年間兩會協商沒有重大協議簽署,他對民進黨的唯一優勢就無法凸顯出來。因此,他必須全力以赴,集中精力,促進這個議題的順利完成,即使是有所“讓步”,甚至將會引發民進黨的猛烈反彈及國民黨內部分人的質疑,也在所不惜。

  實際上,由於兩岸互設辦事處的議題,有利於廣大台灣民眾的福祉,因而民進黨不敢忤逆民意,公然反對;但又不甘心馬政府因此而“得分”,就採取了“抽水”的手法,為這個協議的順利達成並簽署製造種種障礙。而其中最“辣”的一招,就是要將之搞成“國與國關係”,辦事處必須具有“領事權”,要享有《維也納領事關係公約》所規定的各項領事特權,要掛“國旗”。就連馬政府陣營內,可能是出於“向天要價,落地還錢”的談判策略,也附和了民進黨的這些訴求,包括掛“國旗”、可為在大陸的外國人核發“簽證”,可為在大陸的台灣居民換發“護照”。由於這些訴求都帶有“國與國關係”的性質,因而有可能會為兩會互設辦事處議題的協商增添麻煩,必會阻延協商進度,甚至是“一拍兩散”。

  顯然,博士課程是修讀國際公法專業的馬英九,對此是了然於胸的;也顯然,他對這個“兩會協商的重大議題”抱有急切期待,只許成功不許失敗;因而是力排眾議,昨日趁著接受《聯合晚報》專訪的機會,勇敢地向民進黨也是向自己陣營內的一些激進派說“不”。如果馬英九真的能夠“一路走來,始終如一”地秉持這個立場,兩會互設辦事處的協商當然是“好事近”了。

  實際上,兩會協商的進行,有點像立法程序那樣,關鍵是在於能否“立項”,亦即能否像法案能否完成程序委員會審議交付“院會一讀”。而隨後的細則性審議,只是“討價還價”,增刪調整條文內容的過程。而既然兩會互設辦事處的議題,已獲海峽兩會正式列入協商議程,這就等於已經完成了“立項”程序,並可交付實質性協商。而這個協商過程,只要雙方能夠減少分歧,使問題簡單化,進展就較快。而馬英九昨日的談話,雖然就是朝著“問題簡單化”的方向,主動地清撤除障礙。既然如此,進展就將會較快,甚至還快於馬英九“明年底”的預期。 


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