【 第1頁 第2頁 第3頁 】

推進規模城鎮化向人口城鎮化的轉型

http://www.CRNTT.com   2013-05-02 08:35:21

四、推進以放開戶籍為重點的制度創新 　　文章認為，當前，城鎮化進程中的許多矛盾、問題，大都與人口城鎮化的體制機制改革滯後相關。充分釋放城鎮化巨大的內需潛力，需要以更大的決心和魄力推進戶籍制度、土地制度、公共服務制度等方面的改革創新。 　　1.創造條件，讓戶籍制度退出歷史舞台。中國城鄉二元分割的戶籍制度始於20世紀50年代末，至今已有50多年的歷史，成為橫亘在城鄉居民之間的一道難以逾越的制度“鴻溝”，並由此形成城鄉居民之間權利的不平等、享有公共資源和社會福利的不平等。對戶籍制度，不是一般的改革創新問題，而是要明確提出取消的目標，並且有時間表。 　　2.實現農地物權化的制度創新。盡快修改相關法律法規，賦予農地使用權以物權性質，可以收獲多方面的改革紅利：（1）有利於使農民帶著土地財產權或流轉所得的資本進城，加快人口城鎮化進程。（2）有利於推動農地流轉，推動農業產業化、規模化、集約化經營。（3）有利於提高農民在土地出讓中的主體地位，保護農民土地權益，提高農民的土地收益。 　　3.推進城鄉基本公共服務制度對接。我們需要堅定到2020年城鄉基本公共服務均等化總體實現的目標，盡快出台全國統一的基本公共服務均等化政策，解決農民工面臨的最急迫的子女教育、養老與醫療保險、基本住房保障等問題，推動城鄉基本公共服務制度的對接、融合。 　　推進規模城鎮化向人口城鎮化的轉型，伴隨著深刻複雜的利益關係調整和政府發展理念的重大變革。對此，需要進一步約束政府自身利益傾向，需要進一步解放思想，打破傳統城鎮化的舊觀念、舊框框，需要進一步改變政府的增長主義傾向，以加快推進規模城鎮化向人口城鎮化的轉型，充分、持續釋放人口城鎮化的“最大潛力”。

【 第1頁 第2頁 第3頁 】