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城鎮化需要打持久戰

http://www.CRNTT.com   2013-07-02 08:50:44

五是城市適度規模，即預防大城市病。當前中國城鎮化在高速發展過程中湧現出一大批超級城市和特大城市，中小城市發展明顯不足。與大城市、特大城市過度發展伴隨的是水資源緊缺、空氣質量下降等環境污染、生態惡化問題，城鎮化發展過程存在著不可持續的風險。避免這個問題的出現，需要空間一體，適度聚集，協調發展，以城市群來帶動城鎮化的發展。 　　六是與產業的有機融合。城鎮化離不開產業化，且依托於產業化。目前，中國城鎮化水平較低的原因之一就是受制於產業發展。我們需要在充分了解產業發展現狀的基礎上，對第一、第二、第三產業的發展進行合理引導，制定相關政策，以通過產業的良性發展解決大批農民轉變為城鎮人口後的就業問題，實現產業化與城鎮化的有機融合。 　　七是農民工身份確認。城鎮化最大的體制障礙是戶籍制度，這也是城鄉分割最明顯的特征。當前，中國戶籍制度把戶口分成農業戶口和非農業戶口兩種。農民要想成為“城里人”,必須取得非農業戶口，否則，即使生活在大城市仍然享受不到“城里人”在醫療、就業、住房乃至受教育等方面所獨享的權利，成為城市邊緣人。近年來，許多專家學者呼籲戶籍改革，放鬆戶籍管制，全國各地也在進行積極的探索和變革，但都以淡化管制為主。城鎮化迫切需要體制創新。 　　我們既要借鑒國外的成功經驗，更要在實踐中注重結合中國國情，堅持以人為本，以解放生產力和調整產業結構為出發點，大膽實踐，勇於改革。

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