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| 復興絲綢之路： 推動新型區域經濟合作 | |
http://www.CRNTT.com 2013-10-01 09:57:52 |
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新亞歐大陸橋經濟復興的希望 文章表示，前蘇聯時期，經西伯利亞建設了連接太平洋和大西洋的第一條亞歐大陸橋，但這條線路距離過長，經濟價值有限。上個世紀90年代，隨著中亞國家的獨立，第二條亞歐大陸橋的建設得到推動。由於中亞國家都是內陸國，其中烏茲別克斯坦更是要經過兩個國家的領土才能到達出海口，前蘇聯時期建設的基礎設施都是朝向俄羅斯、東歐的，使中亞客觀上處於半封閉的狀態。獨立後中亞國家尋求與中國、南亞、西亞國家開展合作，要實現交通“多元化”，改變受制於人的不利狀況，為開展對外經濟聯繫，提高自身經濟的國際競爭力創造條件。重建“絲綢之路”，就是在這樣的背景之下提出的。 這個階段的新“絲綢之路”主要指開工建設的連接中國、中亞、西亞、歐洲的公路、鐵路，要把中亞再度打造成為陸路交通樞紐。地區國家和國際社會傾注了前所未有的熱情，一些金融機構也積極投入，提出各種各樣的交通計劃。1992年哈薩克斯坦與中國開通國際鐵路聯運，雙方又簽署協議，哈方可以利用中國的東部港口連雲港出口貨物，新亞歐大陸橋現出雛形。中國還與中亞鄰國修建了多條公路，開放了多個陸路口岸。 由於中亞國家經濟的恢復比較緩慢，基礎設施陳舊，過境能力有限。上世紀90年代後期俄羅斯發生的金融危機也影響到中亞國家，加上周邊安全形勢惡化，中亞國家間的經濟合作很不順暢，區域內的交通合作陷入困境。雖然中亞國家對中國抱的希望很大，但中國還不具備對外大規模投資的能力，雙方的貿易結構不平衡以及商品質量的問題被放大。而西方國家更關心中亞的能源開發，對基礎設施缺少投資的熱情，歐洲的“運輸走廊”計劃帶有防範俄羅斯的地緣政治目的。這些原因造成了新“絲綢之路”更多地還是停留在概念上和計劃中，只是國際運輸當中一個不被看好的選項之一。 進入新世紀以後，隨著中國經濟的快速發展，亞歐大陸上許多國家都希望與中國開展更加緊密的經濟合作，取道中亞與中國建立更加便捷的交通聯繫。中亞國家本身也度過了最艱難的階段，經濟開始走上正軌，對外經濟聯繫不斷擴大，吸引的外國投資逐漸增多。一些大型的交通設施項目開始落實，中亞國家的鐵路、公路的改造和建設，為“絲綢之路”的升級創造了條件。 共建“經濟帶”合作新模式 文章認為，共建從太平洋到波羅的海的“新絲綢之路”經濟帶，是未來區域經濟合作的先導和基礎，具有重要的戰略意義。與傳統的陸路貿易通道相比，“新絲綢之路”有更多的新內涵。首先是手段更加先進，上個世紀有了火車和汽車，今天又增加了航空、管道、電纜等；其次是線路上更加靈活，覆蓋面更廣，古代的“絲綢之路”主要有南、北兩條主要線路，現在則是四通八達，呈現一種網絡狀分布；再次是內容上更加豐富，貿易、投資的便利化，政策上的開放與互惠，都成為“新絲綢之路”合作中的應有之義。 因此，“絲綢之路”的復興，已經有了更高的層次，也得到了更加強有力的支撐。一是雙邊經貿關係的迅速發展，經過20多年的發展，中國已經成為中亞最大的貿易和投資夥伴；二是上海合作組織、歐亞經濟共同體等多邊機制的建立與推動，上合組織框架內中方的貸款很多用於改善中亞國家的基礎設施；三是國際經濟環境的複雜變化，使各國意識到只有加強區域合作才能有效抵禦風險，擴大了對經濟合作的客觀要求。復興“絲綢之路”，它的經濟內涵既有交通、能源、金融等重點領域的合作，也有農業、中小企業以及市場中介服務方面的合作，還包括科技、環保、旅遊、衛生、教育、救災等領域的交流，可以吸納區域外的國家、國際組織和國際金融機構的廣泛參與。 、 共建“新絲綢之路經濟帶”，在交通領域，可以通過實施一些跨境運輸合作項目，充分發揮現有的過境潛力；提高現有陸路口岸的工作效率，推動口岸設施的建設；消除現有公路運輸網互聯互通方面的障礙；發揮跨境鐵路聯運的優勢，同時推動新的鐵路項目建設，把中亞的鐵路與外部更多地聯繫起來，促進中亞國家的經濟共同發展。在能源領域，在建設石油天然氣管道項目的同時，加強對跨國管道的維護和安全保障；建立能源合資企業，不僅聯合勘探、開採油氣資源，而且在油氣資源的加工、運輸以及新能源技術方面開展合作；未來甚至可以建立能源共同體，在能源的生產、市場、運輸等方面形成集約化，使各方充分受益。在金融領域，通過建立多邊金融機構和融資平台，解決項目的融資問題；幫助各國規避國際上的金融風險，共同應對國際資本流動帶來的難題；為相互投資提供優惠條件，有效保護投資者的利益。 “新絲綢之路經濟帶”不同於傳統的區域經濟合作模式，而是一種複合的、共贏的、開放的合作與交流方式，促進各國充分發揮地緣上的優勢，開辟一條不同發展水平、不同文化傳統、不同資源禀賦、不同社會制度國家間開展平等合作，共享發展成果的有效途徑。在全球經濟整體低迷、貿易保護主義再度抬頭的背景之下，建設“新絲綢之路經濟帶”將提供一種全新的合作理念與模式，改變世界經濟格局，保證區域內各國的經濟安全，以經濟合作帶動政治、文化交流，同時又以穩定的國家關係促進經濟的共同繁榮與進步。 |
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