越、中爭海，第三者看笑話？

http://www.CRNTT.com   2014-05-12 09:58:38

中評社北京5月12日訊／學者石之瑜、黃瓊萩今天撰文《越、中爭海，第三者看笑話？》分析指出，越南與中國為了西沙能源的開採權如何管理進入相互不讓的階段，越南民眾在其政府率先公布資訊的情境裡，已然群情激憤，中國面臨巨大挑戰。 詳論如下： 　　 越南與中國為了西沙能源的開採權如何管理，進入相互不讓的階段。越南民眾在其政府率先公布資訊的情境裡，已然群情激憤。自我期許要在周邊國家之間“奮發有為”並“建立命運共同體”的中國領導人，面臨巨大挑戰。 　　同樣值得追蹤的是，世界上或區域中有沒有哪個第三者，會希望看到中越之間和平解決爭議的呢？或起碼，不是抱著看好戲的心態在等待局勢惡化的呢？是不是亞洲（或就只是東亞）成為一個有共同行動意識的願望，又一次成為令國際霸權安心的臆想而已。 　　緬甸作為東協（亞細安）的輪值盟主，會不會有所做為？或如何能夠有所作為？緬甸算是有公信力的第三者，因為緬甸與中國長期以來的關係，鮮少受到世局起伏或霸權介入所影響，何況目前緬甸也有出面協調角色。然而，緬甸如何能起具體作用，仍令人納悶。 　　新加坡做為一個東協之中最有能動性與務實的國度，又是華人國度，能不能有所作為？中國與鄰國的衝突永遠是東南亞華人的夢魘，更是新加坡的夢魘。所以，新加坡希望中國與周邊國家維持和平發展的關係，比新加坡跟美國的友好關係更重要，這不只是利益考量，更是情感上受到了直覺的威脅。 　　不過，廣大的世界與亞洲其他國家，等著看好戲的大有人在。不僅日本的右翼政府額手稱慶，華府捂嘴偷笑，而印度恐怕已經開始打算盤，甚至就連是殺雞儆猴主要對象的菲律賓政府，說不定都覺得有機可趁。至於台灣，更不用說了，北京愈引發國際反感，台北愈感到放心。比較尷尬的是俄羅斯，因為軍售給越南的潛艇交貨日正在逼近。 　　越、菲之間早有抗中的默契聯盟，然而，他們即使發展成更緊密的反中聯美戰略聯盟，也許都不足為訓。因為，菲律賓本非依賴良好信譽的國際行為者，至於越南，當然其與中國維持和平發展關係的願望，會強過聯菲制中的便宜考量。但如此之願望不可得，因此對中國懷有極大氣憤。 　　本來南中國海各方有共同開發的諒解，但這在實踐上難以推動。各國在自己宣告的領土範圍內，誰也不讓共同開發，可是心裡打得算盤都一樣，即在別人實質控制的爭議範圍內才主張推動共同開發，別人當然不同意。各方就都靠著在自己控制的範圍內獨自開發，來宣示主權。這有點像日本政府把“尖閣諸島”當成屬於自己的徑自國有化那樣。 　　越南與菲律賓有國內政治的考量，也有美國的煽風點火。但是，越南政府因為美國煽風點火就要與中國爭搶領海的推測，既不符合越南的利益，也不符合越南的文化，更不符合越中交往兩千年的模式。君不見，美國總統奧巴馬到訪之際，越南就不像菲律賓那樣急於控訴中國的南中國海政策。 　　另一方面，中國沒有國內政治上要與越南衝突的壓力，相反的，中國還應該有不衝突的壓力，因為近幾個月來，中國國家領導人及其外交部門一致表達，中國要與周邊國家形成命運共同體。 　　不過，中石油公司有沒有自己的利益考量，而棄大局於不顧呢？在這麼重大的問題上，何況有賴軍艦護航，中石油想必不至於自行其是。 　　若是要問中國的利益何在？分析家可以想到不外乎：一是在南中國海立規矩、殺雞儆猴，威懾菲律賓與日本；二是趁烏克蘭事變與俄羅斯合作，一舉摧毀美國的霸權地位；三是建立中國維護主權與利益的信用。 　　但是，對第一點，會破壞中國周邊外交的信用，得不償失；第二點顯然高估中國的實力，且與中國外交國防的一貫思維之間斷裂頗大；第三點更與中越北部灣劃界成功的範例大相逕庭，因為範例提供的兩點歷史教訓是，公平與睦鄰。 　　中越關係良好的時候，從來沒有人研究劃界問題，事實上，1957年中國就同意幹脆先把北部灣的白龍島劃給越南。到了21世紀以後，北部灣終於劃界成功，中國外交部長王毅赫然適逢其時。只是灣口沒有完全劃好，因為大家意見不同，前年就又發生衝突，於是中國切了越南的纜線。 　　現在，越南有民氣可用，已讓其政府騎虎難下，至於中國的算盤如何打，則是諱莫高深。但若有化解之道，則可以得魚忘筌，忘卻事件發生的原因。中、越自1970年以來關係急轉直下，到1990年能重新恢復，靠的就是遺忘的政治學。雙方都選擇遺忘，讓原有關係得以銜接、繼續。 　　現在各方等著看笑話，對南中國海爭議有興趣的國家，有的仇視中國，有的另有利益可圖，有的混水摸魚，有的唯恐天下不亂，反而越南可能還比他們更不想升高衝突。能不能發揮十年前的北部灣精神，或起碼回歸北部灣氣氛？畢竟中國還是有較多籌碼的，加上前景中有亞洲時代的來臨，在呼喚歷史爭議的超越。 　　作者石之瑜是台灣大學政治學系教授　黃瓊萩是台灣政治大學東亞學系助理教授 　　來源：2014年05月12日聯合早報