從中央政治局會議看未來政策取向變化

http://www.CRNTT.com   2015-05-08 08:16:18

4月30日，習總書記主持的中央政治局會議所釋放的信息，為市場提供了一個重要的觀察窗口和判斷標尺。 　　中評社北京5月8日電／進入5月份，中國經濟走勢呈現築底企穩態勢，但數據表現仍偏弱。以兩個先行指標為證：5月4日，匯豐公布的中國4月份匯豐製造業PMI終值48.9，創12個月來低點；5月1日，國家統計局、中國物流與採購聯合會共同發布的4月PMI為50.1%，與3月份持平。兩個數據未能如預期般出現反彈，表明經濟下行壓力仍存。 　　中國經濟時報發表評論員周子勛文章稱，4月30日，習總書記主持的中央政治局會議所釋放的信息，為市場提供了一個重要的觀察窗口和判斷標尺。透過會議內容，可見中央穩增長意圖明確。據此可以推論，未來穩增長的政策力度將繼續加大。不過，當前政策追求的是有質量、有效益的經濟增長，是要更好地立足當前、兼顧長遠。 　　文章分析，與去年的“經濟下行壓力依然存在”提法不同，今年會議強調“下行壓力仍然較大”，認定“外部需求收縮，內部多種矛盾聚合，經濟運行走勢分化”，顯示中央提高了對經濟下行壓力增大的警惕。但在決策層看來，當前經濟並未滑出可接受的區間，並未出現不能控制的風險。這意味著，在複雜形勢下，決策層對經濟增速下行仍有容忍度，這內含了一種自信和從容。 　　由於“促進經濟持續健康發展和社會大局穩定”成為當下的重要政策目標。為此，中央要求各級官員做到“守土有責、守土負責、守土盡責”。同時，中央還強調“三個不變”：堅持國有企業改革方向沒有變，依法保護民營企業產權方針沒有變，堅持對外開放和利用外資政策也沒有變。 　　這便是當前中央的兩個政策重點：一是守住“穩增長、保就業、增效益”的基本盤，二是在“三期叠加”的框架內，需要加大改革力度、釋放改革紅利，營造相對平穩的宏觀經濟環境。從某種意義上說，“銜接期”有多長，既取決於經濟探底的時間有多長，也取決於改革的進程有多快。 　　文章指出，在經濟下行壓力下，宏觀調控“穩增長打頭、防風險斷後”的政策取向進一步明晰，而“定向調控”和“預調微調”繼續成為政策力度主要方向，驗證了當前政策不會像以往一樣總量寬鬆，而要穩、准、靈的判斷。從會議透露的政策方向來看，穩增長仍然以全面改革作為統領的主線。具體來看，需要格外重點關注以下方面： 　　貨幣政策可能進一步寬鬆，但必須高度關注的是，在一季度連續降息降准的情況下，貨幣發行速度反而有所下跌，進一步加劇了市場對經濟下行的擔憂。這種問題的背後就是由於經濟體中財務軟約束問題並未出現顯著改善，政策傳導機制依然不暢，銀行間資金面的寬鬆能在多大程度上傳導至實體經濟依然存疑，在這種情況下，降息對實體經濟的效果將大打折扣。 　　文章表示，中央著重強調“注意疏通貨幣政策向實體經濟的傳導渠道”意義重大。要改善貨幣政策傳導機制不完善、市場價格對投資主體行為的約束太弱的局面，僅憑央行的努力是遠遠不夠的，完善貨幣政策傳導機制並非金融改革可以勝任，關係到整個中國經濟體制的改變。 　　財政政策上將進一步促進投資，重要抓手是重大基礎設施項目建設。此次會議審議通過的《京津冀協同發展規劃綱要》向市場發出了一個明顯信號：以京津冀開始試點的城市群發展將是今後中國經濟增長的一個重要支撐。據財政部測算，京津冀一體化未來6年需要投入42萬億元。此外，近期各省都在加大穩增長力度，措施涉及加大投資，促進消費，推動改革，以及降低稅負等方面。無疑，在當前背景下，刺激投資必須解決錢從哪裡來以及如何提高投資效率等問題。 　　樓市政策上強調建設長效機制，從短期的行政管制向長期的制度調節過渡。這表明，中央並不想用刺激來救樓市。“長效機制”是一種帶有指導性的指引。未來調整產業結構最關鍵的是政府必須尊重市場經濟的基本精神，加強建設開放、公平競爭的市場環境。