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廉希聖談基本法：一國兩制只有50年壽命？

http://www.CRNTT.com   2015-05-19 05:55:54

中國政法大學教授、中國憲法學會副會長廉希聖（中評社 黃博寧攝） 　　中評社北京5月19日電／　　中評社北京5月19日電（記者　黃博寧）中國政法大學教授、中國憲法學會副會長廉希聖昨日在清華大學“時事大講堂”憶述港澳基本法的起草過程，並就“香港剩餘權力”、“憲法在香港的適用”“一國兩制在港是否只有50年壽命”等敏感問題談了的看法，亦分享了當年親歷的一些趣事。  　　香港有無“剩餘權力”  　　直到現在仍然有港人提出，根據《中英聯合聲明》，除了國防外交之外，剩餘權力歸香港特區政府，言下之意是，中央現在管多了。廉希聖說，當年他們對法律界提出這一問題的人指出，中國是單一制國家，香港的權力全部來自中央政府的授權，不是聯邦制國家，中央的權利來自於地方的授權。為了使香港籍的起草委員會成員放心，後來基本法上加上了，如果以後有需要，由中央政府再授權的條文。  　　當時也有人提出，《基本法》應該依據《中英聯合聲明》辦理，後者規定的一樣也不能少，沒有規定的一樣也不能多。廉希聖表示，中英聯合聯合聲明屬於國際文件，有法律效力。但基本法屬於中國國內法，沒有以依據聯合聲明來的根據。實際執行過程中，中英聯合聲明規定的，都會落實。  　　憲法是否適用於香港  　　廉希聖憶述，就憲法是否在香港適用，當時亦有很多不同意見，有人認為憲法不適用於香港，有人認為應該把憲法中具體哪條適用明確列出，也有人提出應該解釋憲法31條關於特別行政區的條款。  　　實際上，憲法是否在香港特別行政區適用，在基本法序言中已經有說明。然而當時對序言是否有法律效力有爭議。因此，最後在基本法總則最後一條中說明，“香港特別行政區的制度和政策，包括社會、經濟制度，有關保障居民的基本權利和自由的制度，行政管理、立法和司法方面的制度，以及有關政策，均以本法的規定為依據。”

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