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社保改革，要找到性價比平衡點

http://www.CRNTT.com   2015-05-22 10:04:49

中評社北京5月22日電／當下社保改革的挑戰與機遇，可以用“一半是海水、一半是火焰”來形容。一面是媒體報道我國社保繳費超工資四成。北京上班族即使只拿著社會平均工資水準的收入，職業生涯的社保繳費也會達到百萬元之巨。另一面，近來社保改革“大招”不斷。繼國務院不久前開啟機關事業單位養老金並軌改革後，5月18日，超過33億元的山東國有資本正式劃撥山東省社保基金理事會名下，“劃撥國有資產充實社保資金”終於不再是“紙上談兵”。 　　近年來，社保改革之所以步履蹣跚，原因不外乎“兩頭難”。在繳費的一頭，社保本該是老百姓的定心丸，但是居高不下的社保繳費讓人難言心曠神怡。社會平均工資雖有增加，但繳費基數隨之上浮，職工工資上漲空間被過高社保費率衝減，漲工資更像“鼻尖上的甜頭”，不僅制約了內需，而且“棄保”更是時常發生。對企業而言，“五險一金”占了淨利潤的很大一塊，甚至達到一半左右，給企業增加了不小的負擔。政協委員、新東方董事長俞敏洪的兩會提案中提出，一些勞動密集型的中小企業紛紛吐槽社保繳費更像殺雞取卵，使中小企業在擴大就業上心存疑慮，企業用工“短工化”，擴大再生產更是不敢放開手腳。 　　在收費的另一頭，與老百姓“叫苦”相似，地方政府也紛紛“喊窮”。我國上世紀90年代起步的社保制度，經歷了計劃經濟向市場經濟歷史性的一躍，承擔了巨大的轉軌成本。已退休的“老人”和“中人”沒有積累或積累較少，其“視同繳費”期間的待遇，需要通過“新人”繳費來彌補。另外，我國逐步進入老齡化社會，以少養多“壓力山大”是一個趨勢，社保虧空擴大趨勢短時間也難以逆轉。 　　一味強調社保繳費多，繳費基數高，並沒有實際意義。就現代社保體系的發展歷史來說，少繳費和多保障本來就是一對矛盾。在世界範圍內，美國和歐洲的繳費比例相差也很大，前者繳費少更偏重個人責任，後者則繳費高以社會保障立國。問題在於，如何尋找繳費和保障之間的平衡點，這是最考驗各國政府智慧的地方。

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