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周志杰語中評：從八面向分析馬登太平島

http://www.CRNTT.com   2016-01-28 00:10:04

周志杰分析馬英九登太平島，是對南海主權堅持宣示。（中評社資料照） 　　中評社台南1月28日電（記者　趙家麟）台灣成功大學政治經濟研究所教授周志杰27日接受中評社訪問表示，馬英九確定28日要登太平島，是對南海主權宣示的具體行動，及其對堅持南海主權及論述一致性體現，期盼後繼的蔡英文，審度內外情勢，不要弱化在南海主權的一貫堅持，也不要因為主權而激化了兩岸人民之間的矛盾。 　　周志杰針對馬英九確定要登太平島一事，從8個面向進行分析如下： 　　第一，馬英九確定要登太平島，在貫徹馬對南海主權主張的一致性，過去，連傾獨的陳水扁都曾登島，馬英九此行雖不是第一，但也顯現了馬對南海主權一向是堅持、未動搖，也沒有妥協的餘地。 　　第二，美國戰略決策的外圍智庫，在南海問題的聚焦上，一直給馬英九壓力，質問U型線指的是什麼？馬在這方面，包括南海11段線內的完整權力，包括主權、領海、經濟海域等，未受美方壓力，也從未退縮。但是，跡象顯示，蔡英文在南海問題，卻可能會做調整，也就是可能往1982年國際海洋法方向走。馬則是在卸任前，以登島的具體行動強調南海主權論述的一致性。 　　第三，馬登太平島，對於南海主權的堅持，期盼後繼的蔡英文有“馬規蔡隨”的意味，也暗示蔡未來在南海主權上不要退讓。其實，到目前為止，民進黨雖稱沒有不要南海主權，但不提11段線、不提U型線，某種程度，在南海主權上與聯合國的海洋法接軌，以附和美國。 　　但是，“中華民國”對11段線內主權主張，是在1982年國際海洋法公約規範前的“歷史水域”，這類“歷史水域”的糾紛，海洋法是管不著的，這方面，美國一直向台灣施壓要求澄清，但馬一直堅持既有的立場，在南海沒有任何的退縮。 　　相對的，刻意去突顯南海要適用海洋法，反而弱化了“中華民國”在南海主張的11段線及掌控的權力，這對台灣沒什麼利益，卻會馬上打壞兩岸關係，其效應不但涉及官方的戰略利益，更損及雙方人民情感，弱化南海主權的論述，只會親痛仇快。馬英九此行登島也算是苦口婆心，期盼蔡英文認清內外情勢，在主權問題勿激化兩岸之間的矛盾。 　　第四，向國際闡述“中華民國”的重要立場。海洋法的仲裁庭正處理菲律賓提出的仲裁案，菲方指太平島是“礁”不是“島”，台灣方面，除了強調1947年的南海諸島位置圖主權，去年12月，“內政部長”也登島立碑，“外交部”對太平島主權的聲明，到馬要登島的計劃，其實都是因應菲國提仲裁案一系列動作。 　　他相信，馬英九登島後的談話，也一定會提到太平島有淡水等符合“島”的要件，同時強調“中華民國”在南海11段線、U型線的正當性。今年年中，菲國的仲裁案，國際法庭可能做出判決，時間上未必等得到520蔡英文就職，馬英九此時的登島作，時間上也有其急迫性。 　　第五，馬英九以“元首”身分登島，宣示“中華民國”及其政府的存在，南海島嶼的主權是兩岸共同的祖先遺產，“中華民國”除了台澎金馬，還有南海太平島，也符合了“中華民國憲法”的“固有疆域”，非依“憲法”程序變更不得改變。 　　同時，無論是南海行為準則、南海的多邊談判，目前都沒有台灣的位置，馬英九以“元首”身分登島，突顯了台灣也是南海的聲索國，未來在南海問題的討論上，台灣絕對有參與權。

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