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中評智庫：兩岸和南北朝鮮關係比較

http://www.CRNTT.com   2018-04-24 00:10:39

二、兩岸和南北朝鮮：分裂關係的現況 　　（一）分裂格局的變化 　　台海兩岸的中國大陸和台灣之間分裂時長為69年，韓半島的南北朝鮮之間分裂時長為70年，但到現在以政治制度和理念為其分裂的基本格局沒有發生變化；如兩岸之間雖然交流合作情況已經達到了一般“國家”關係以上的水準，但從1949年起分裂成兩個不同體制的基本分裂格局還沒有變化。南北朝鮮之間隔絕從1945年美國和蘇聯戰後臨時措施而開始，於1948年定型成兩個國家的分裂格局，經70年到目前為止還沒有出現根本變化。南北朝鮮當局曾以包括在1991年簽署的《南北基本協議書》而妥協改變這個對立格局，以雙邊關係重新定為“特殊的國家關係”並構圖交流合作而追求和平統一進程的新關係，也同時加入了聯合國。 　　由於兩岸和南北朝鮮以意識形態和制度為分裂的基本格局，曾在冷戰時代雙邊關係上堅持過互相敵對和武力衝突等的零和博弈，如中國的“解放台灣”和台灣的“光復大陸”；韓國的“北進統一”和朝鮮的“解放南朝鮮”等的統一口號，代表雙方零和博弈的特色。隨著國際冷戰體系瓦解，國內政治經濟環境的變化，南北朝鮮之間從1970年代，兩岸之間從1980年代，逐漸從零和博弈模式轉變為探索非零和合作博弈，以圖進入承認對方存在事實並討論探索新的雙方關係模式或範式的時代。統一政策上也改變了之前以單方吸收對方體制的統一戰略，如中國的“和平統一、一國兩制”，台灣的“三民主義統一中國的三階段統一進程（國統綱領）”；韓國的《韓民族共同體統一方案》的“三階段統一論”，以及朝鮮的“高麗聯邦制統一方案”等。這些雖然內容上反映其國情而各有差異和各有特色，但都是以考慮如何緩解分裂體制差異的嚴重性而提出來的，內容都是不要以強制於“制度”或“體制”的統一為宗旨的，是在不同制度之間共存的或分階段性的統一方案。為了這種統一政策的進程，兩岸和南北朝鮮，都接受或嘗試了以互相交流和接觸為特色的新範式或模式，但到了現在，兩岸之間和南北朝鮮之間，因選擇了不同的政策和路徑等種種的原因，出現了其交流合作所獲取的成果以及所建立的新關係的管理機制上卻發生非常之大的差異。 　　（二）交流合作的情況： 　　兩岸的中國大陸和台灣，南北朝鮮的韓國和朝鮮，其目前分裂雙方的交流合作情況有很大的差異，從其資料來看非常明白： 　　（1）人員交流： 　　2015年兩岸之間人員交流，根據大陸國務院台辦的資訊，大陸住民訪問台灣的為435.75萬人次，台灣人士訪問大陸為549.61萬人次，一年間共有985.36萬人次互相交流。從1987年到2016年為止，台灣住民訪問大陸的累計已經超過了9,341萬人次，訪問台灣的大陸民眾累計已超過2,472萬人次（2017年6月底止），雙方人員交流超過1億2,113萬人次。可見，這個數據說明兩岸之間包括旅遊觀光的住民之間的“來往”已成為常態，儘管兩岸之間有“九二共識”或“台獨”等嚴重的政治分歧，但哪方都無法否定或難以中斷兩岸交流。

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