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中評智庫：如何應對統一進程的挑戰

http://www.CRNTT.com   2018-07-22 00:20:43

從中長期的戰略視角預判，未來中國大陸在推進兩岸統一歷史進程中主要有兩大風險挑戰： 　　（一）島內因素：最大風險是“台獨”政權長期全面執政帶來的重大挑戰 　　台灣問題與朝韓統一和兩德統一一個重要不同點在於，他們沒有朝獨、韓獨和德獨的問題。兩岸統一首先就是要防範和遏制“台獨”威脅的問題。只有徹底遏制住“台獨”攤牌的風險，和平統一只是時間早晚的問題，因為時與勢並不站在“台獨”一邊。 　　從風險源預判，有三種情況的“台獨”冒進需要防範：一是，在野民間性質的島內“台獨”分裂勢力及其活動，如李登輝、陳水扁之流的“台獨”活動，此類活動若沒有執政當局的配合翻不起大浪；二是，“台獨”勢力執政但無法控制“立法院”，此類情況下“台獨”政權有心無力，其冒進挑釁會受到較大牽制，但其利用執政資源所進行的“漸進式台獨”危害深重；三是，“台獨”政權全面執政，這是真正會對兩岸統一進程構成挑戰、形成威脅、需要嚴加管控的狀況，即，“台獨”政權全面執政甚至在相當長一個階段執政所帶來的重大風險。其要害在於，他們是運用整個政權的力量和資源“抗統求獨”。由於在島內缺乏在野力量的有效制衡，其對台灣主流民意的“台獨”塑造危害深遠，會大大增加統一的複雜性和難度。 　　從目前民進黨、蔡英文的執政狀況看，大陸正在經歷這一特殊的風險階段。島內“台獨”分裂勢力及其活動正在對兩岸和平統一構成重大現實威脅。當下的民進黨一黨獨霸，全面施政，蠻橫推行“台獨”路線，使得兩岸對抗僵局不僅難以打破，而且呈固化升級的趨勢。蔡英文當局不僅具有搞“台獨”的意願和需求，更有搞“台獨”冒進的能力和條件。蔡當局現在只是迫於各種壓力暫時推行所謂“務實台獨”路線，未來是繼續採取柔性策略還是激進做法，主要看其政治需要和內外條件。不排除民進黨當局在特定條件下野心幻想膨脹、錯估形勢導致“台獨”風險升級失控、兩岸被迫提前攤牌的可能性。 　　尤其是，一旦2020年民進黨再度執政，甚至2024年繼續執政，屆時島內統“獨”力量對比差距將會進一步拉大，在“台獨”政權長期灌輸教化下，台灣社會的政治生態和民意趨向都將可能發生對中國統一愈益不利的消極變化，對兩岸關係產生深遠的負面影響。當然，理論上我們也不能完全排除，未來在大陸強有力的對台政策推動下，民進黨當局內外交困、難以為繼，被迫調整兩岸政策與大陸進行和談的可能性。 　　從風險點預判，立足於防患未然，未來兩岸關係可能面臨的重大風險包括：一是，不能徹底排除“法理台獨”的風險。要特別警惕在特定背景下，民進黨誤判形勢藉修法變更兩岸政治定位，或聲請涉主權議題的“釋憲”，甚至“實質修憲”，徹底“廢省”，去除“增修條文”中的“統一”字樣，廢除“一國兩區”定位相關條文等。二是，修改“公投法”，強行將領土變更、“修憲”等涉主權的敏感議題納入。後在外部勢力的默許縱容下，擇機舉行全島性的“統獨議題”公投，挾民意抗統，迫大陸攤牌。 　　總之，內因是根本，外因是條件。對兩岸統一而言，一個承認“九二共識”、反對“台獨”的政黨在台執政乃至長期執政，兩岸關係面臨的風險和挑戰，將遠遠小於“台獨”政權在台執政所帶來的衝擊，兩岸和平統一的難度也將大大減小。

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