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中評專訪：駱偉建談澳門回歸20年

http://www.CRNTT.com   2019-11-04 00:05:41

中評社：作為法學教授，您如何看待澳門司法建設對保持社會繁榮穩定的作用？有哪些值得借鑒的經驗？ 　　駱偉建：我覺得司法最重要的就是依法審判。我們講司法獨立，獨立不是抽象的，也不是沒有條件的。像《基本法》規定的很清楚，要求法官一定要獨立進行審判，但“獨立”之前已經有“依法”二字，所以依法很重要，不能脫離法律講獨立。從澳門的實際做法來講，所依的法律就是《基本法》。每個法官在依法的時候，首先遇到問題就是怎麼去理解《基本法》。如果把《基本法》的意思理解錯了，依法肯定就出問題了；如果能夠準確地理解《基本法》，當然他就會做出正確判斷了。所以，司法獨立的條件就是要準確理解掌握法律，這是基本前提。 　　澳門司法機關在這個問題上實際上做了一些嘗試。第一，澳門的司法官首先要求他要在澳門本地的大學要學習法律。據我所知，澳門本地大學的法學院都有一門關於憲法和《基本法》的必修課，所以他在學生期間對中國憲法，對《基本法》就有一些必要的了解和掌握。 　　第二，法學教育針對普遍的法學院學生，對於願意在從事法官、檢察官職業的人士，必須要經過一個培訓課程，由澳門的法律和司法培訓中心來承擔。這個課程有一年的理論學習，一年的法院、檢察院實習，在理論學習階段也包括憲法和《基本法》的內容。 　　據統計，澳門的法官在澳門回歸20年的過程中，法院在審理中涉及到《基本法》的條文大概有60多個，所以，當法官做完判決解釋後，都能夠維護《基本法》的權威。比如早在2005年，關於行政長官可不可以制定行政法規的爭議。有人說不能，認為一定要有立法會的法律為依據，但作為一個行政主導體制來講，應該是政府只要依據《基本法》是可以制定的。最後終審法院做了判決，一錘定音，認為從《基本法》的角度來講，從中國憲法的角度來講，行政長官應該可以制定行政法規。

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