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兩會專訪：彭長緯談香港選舉改革

http://www.CRNTT.com   2021-02-25 00:02:30

夏寶龍指出，落實“愛國者治港”原則需要多措並舉、綜合施策，其中最關鍵、最急迫的是要完善相關制度，特別是要抓緊完善有關選舉制度，確保香港管治權牢牢掌握在愛國愛港者手中。那麼，未來選舉制度改革應該如何來入手？對此，彭長緯認為，可以從立法會和區議會以及選委會三個層面來看。 　　第一，在立法會選舉制度層面。彭長緯認為，目前所採用的功能組別和地區直選各佔35席位的方式，存在一個不公平的現象是有些人會在自己的專業界別和地區直選進行雙投。他建議，在功能組別中專業的一人一票改為功能票，如教師改為辦學團體及學校等，社工改為服務機構等等。另外，地區直選的35席應該要體現行政主導，其中20席保留地區直選，另外15席留給政府官員（港英年代，司局長是立法局官守議員），這樣也有助於政府落實政策。當然，立法會的組成涉及變動需要在《基本法》附件中有所修改，這就要看今年兩會期間會否有所改變。 　　第二，在區議會選舉制度層面。彭長緯表示，區議會本身是一個咨詢架構，但後來由於政府把越來越多的權力放在議會上，導致越走越偏，甚至出現了區議會決定和政府大方向非常矛盾的情況。比如，政府拿出一塊地建房屋本是一個好事，但因為該區的區民反對房子建成後會遮擋視野，區議會為了選票就盲目支持市民意見。此類事情還很多，這種“山頭主義”太大的問題也導致了香港發展的不平衡。因此，區議會作為咨詢組織應如何改革，也應有所考慮。 　　彭長緯建議，可以採用雙議席代表制。目前所採用的單議席制度，如果一個人得票51%的當選，意味著另一個得票49%的就要落選。比如，一個小區的公屋比例比私人住宅多，而不重視私宅就不合理。如果地區直選時採用比例代表制，則有助於讓不同的政見都能夠表達出來。事實上，80年代剛剛成立區議會時，就是採用了雙議席單票制，由所有選民選出的票數最高的兩個當選，這樣也可以更好地代表大多數的意見。另外，可以考慮委任專業人士制度。目前區議會的民選議員都是全職工作，很多專業人士工資都非常高，他們也不願意去參選。當然，基層代表固然重要，但不能一個議會里30個議員都是來自基層，而沒有人懂城市規劃、法律、經濟、會計和金融等專業，這樣又如何表達基層機關的意見？因此，是否可以由政府委任一些議員來豐富其代表性？由於區議會是咨詢機關，而非決策機關，因此委任並不會影響民主步伐。

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