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中評智庫：中美競爭共存與台海局勢

http://www.CRNTT.com   2022-04-10 00:05:34

拜習兩人花了很多時間討論最重要也是最困難的台灣問題。拜登強調美國恪守以《台灣關係法》、三個聯合公報和六項保證為指引的“一中政策”，美方堅決反對片面改變現狀或破壞台海和平穩定的作為。⑥雙方要有效管理歧見，避免誤判，以確保台海的和平穩定。習近平也闡述了中方在台灣問題上的原則立場。習近平強調，台海局勢面臨新一輪緊張，原因是台灣當局一再企圖“倚美謀獨”，而美方一些人有意搞“以台制華”。這一趨勢十分危險，是在玩火，而玩火者必自焚。一個中國原則和中美三個聯合公報是中美關係的政治基礎。中國是有耐心的，願以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，但如果台獨分裂勢力挑釁逼迫，甚至突破紅線，則不得不採取斷然措施。⑦ 　　從拜習會後美中各自釋出的訊息來看，可得出以下幾個要點：一、雙方在氣候變遷、共同防疫、能源供應及經濟復甦上都有合作意願；二、對於可以合作的領域，雙方成立工作小組進行協調；三、在朝鮮、伊朗核武問題以及阿富汗情勢等議題交換了意見；四、在最可能爆發衝突的台海議題上，則各說各話，沒有交集。 　　這次拜習會並無具體的共識成果，但共同的收穫是：兩位領導人面對面就美中關係各種問題進行戰略對話，清楚表達各自的利益、價值觀與對國際秩序不同的理解，劃清彼此敏感問題的紅線和底線，並表明不會走向“新冷戰”。再者，雙方都尋求管理分歧，確保競爭不會造成衝突；“競爭而不衝突”(鬥而不破)，反映兩國皆有意願管控風險，防範美中關係滑向失控。 　　三、美中“競爭性共存”與台海局勢分析 　　從上述拜習會的過程和內容可知，拜登政府雖然力圖在經濟、⑧科技、⑨軍事、社會等多個維度與北京博弈，⑩但不適合將這種多層次的激烈競爭貼上“新冷戰”標籤。這是一場全球性的競爭，歷史上從未出現過兩個競爭性大國同時又有如此深層的相互依賴，美國將以優勢實力(提升內部實力)為基礎，就“權力制衡”與“秩序制約”兩個層面，聯合印太、歐洲和西半球的盟邦、夥伴與中國進行“戰略競爭”，抗衡中國的挑戰。 　　本文引用沈大偉（David Shambaugh）的概念，將未來的美中關係詮釋為“競爭性共存”(competitive coexistence)⑪：激烈競爭，但仍在某些領域進行合作；管控競爭，避免演變成衝突，並塑造一個在競爭中共存的國際體系與秩序。“競爭性共存”的關鍵考驗在於如何負責任地管理競爭而不造成衝突，且能維持雙方合作的空間。以下就從美中關係“競爭性共存”的視角來分析習拜會後的台海局勢發展。

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