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中評智庫：香港由治及興關鍵破與立

http://www.CRNTT.com   2022-09-03 00:03:39

一、政府用人制度的“破”與“立” 　　習近平主席在《講話》中說：“要按照德才兼備的標準選賢任能，廣泛吸納愛國愛港立場堅定、管治能力突出、熱心服務公眾的優秀人才進入政府。” 　　特區政府目前沿用的基本是港英時代的用人制度、培訓安排包括一些享用的福利。港英政府時代的用人制度雖然在殖民時代對大量外派來港的殖民官員可能是行之有效的，但是在面對變化了的世界、變化了的中國、變化了的香港的時候，“破”是題中應有之義；或者說，原有的行政管治系統不能長期泥古不化，更不能抱殘守缺，要與時俱進。 　　就是說，如果不“破”目前的公務員招聘的制度，很難達到成規模地讓“愛國愛港立場堅定、管治能力突出、熱心服務公眾的優秀人才進入政府”的要求；而如果不能夠“破”目前公務員體系的權力架構，不能讓各問責司局長在承擔責任的同時，確實擁有與之相配的關鍵權力如人事權與財政權；就很容易出現“議而不決、決而不行”的怠政狀態。 　　更何況，港英政府是在中英關於香港問題的談判展開，或者說港英政府是在臨近撤退的時候才迅速加大對本地公務員的培養與任用，不僅不可避免參雜帶有政治目的的安排，匆忙之間也難以將長期聽命於殖民官員的華人公務員迅速培養成為富有決策經驗的管治精英。“政治路線確定之後，幹部就是決定的因素”。就是說，特區政府應該認真思考用人制度包括招聘、培訓、福利的“破”與“立”，這對真正落實愛國者治港，極為關鍵。

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