【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 第10頁 】

中評智庫：中美博弈的經濟學邏輯

http://www.CRNTT.com   2023-01-27 00:04:22

拜登政府認為，發展半導體產業對美國製造業復興有諸多裨益。（1）新設施投入運營將減少美國對外國芯片製造業務的依賴，並使美國所有下游製造業受益。由於與這些獨特的高科技投資相關的“溢出”收益，在美國建立新的半導體製造工廠可能會刺激廣泛行業的國內製造業。（2）建造先進的半導體工廠可以吸引對附近製造業務的投資，為這些工廠提供運營所需的設備和材料。目前，英特爾、台積電、三星、格羅方德和其他芯片公司計劃在美國建立新晶圓廠的計劃正在吸引數十億美元投資到美國的製造設施，這些設施不僅用於芯片，還用於製造所需的化學品和材料。（3）建設晶圓廠還可支持創建利用這些能力的分支產業。與人工智能相關聯的物聯網將在人類努力的許多領域帶來生產力、便利性、效率和創新方面的革命性進步。（4）物質和人力資本是發展半導體產業的重要因素。半導體製造依賴於當地大量的物質和人力資本，其中最重要的是擁有從事高科技製造的勞動力。人才庫和能夠提供培訓和物理基礎設施的教育機構的存在是吸引半導體製造業的重要因素。此外，這些相同的機構和設施可以吸引對具有類似支持要求的其他類型的先進製造業的投資。（5）當地半導體製造廠的存在吸引其他技術密集型行業的製造商尋求與芯片製造商進行研究和生產合作。比如，特斯拉於 2021 年將其總部從加利福尼亞州遷至德克薩斯州並於一年後在新工廠開始生產Model Y電動汽車。在某種程度上，這些舉措反映了特斯拉與三星的合作夥伴關係，後者正在同時擴大其在奧斯汀的芯片製造能力。（6）技術密集型公司在特定地理區域的集中具有“異花授粉”效應，來自不同背景的創意人士正式或非正式地聚集在一起分享想法和信息。這些影響可以在台灣半導體產業建立的新竹科學園區看到，其結果是研究機構、製造商和供應鏈公司的密集集合，其中在相關部門工作的個人之間的無數互動是台灣現代化轉向的支點的主要原因。（7）對半導體製造的投資為相關的高科技行業創造了新的機會，比如在人工智能、量子計算和物聯網等關鍵新興行業。先進的研究設施加上動手製造技術是未來區域和國家增長的關鍵。 　　芯片製造對製造業有直接而強大的刺激作用，聯邦政府和各州需激勵和促進私營部門進行合作並加快環境審查和地方許可。這需要州和地方政府以及行業之間進行合作。芯片法案代表了一個重大機遇，若要取得成果，精明的實施至關重要。 　　美國這一法案直觀地反映了美國各界對於半導體產業的系統性思考，甚至包括對中國半導體崛起的恐懼，目的就是建立美國絕對領先、絕對安全的半導體產業體系。在這種思考的背後，有對於美國核心競爭力和長期戰略地位的思考，也有關於世界對中國市場和供應鏈依賴性的焦慮，更有對於全球地緣政治變局的再平衡、再布局考量。目前許多國家已經對其芯片製造進行補貼，不僅僅是美國。例如，德國在2022年5月宣布打算斥資100億歐元資助32個半導體項目；日本已經批准了68億美元的資金投入國內半導體投資。美國芯片法案頒布後必然會加劇新型競合關係的產生。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 第10頁 】