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中國新經濟戰略顯露雛形

http://www.CRNTT.com   2010-01-12 08:15:49

2008年十七屆三中全會的決定反映了一種不同凡響的關於經濟發展的認識。若把這個會議看做一個農村工作會議，實在是低估了其歷史意義。這個會議以後，地方領導人紛紛把自己推動城市化發展的工作靠到了城鄉一體化這個主線上來，且把農村發展和城市發展緊密聯繫在一起，文件語言有了變化，其中不乏因獲得“合法性”而產生的喜悅。這是一個很大的成績。有這個成績，學習科學發展觀實在算學有所成。 　　然而，還是有人對城鄉一體化的發展意見不肯做正確理解。當然，城鄉一體化的出發點是要解決中國的二元結構問題，是要中國農村繁榮起來，讓中國農民和城市居民一樣享受中國現代化的成果。具體說，一是要解決城鄉居民收入問題，二是要提升農村的公共服務水平。但是，怎麼辦好這兩件事情卻大有講究。是把人口大頭放在城市搞城鄉一體化，還是相反，把人口大頭放在農村搞一體化？兩種思路，南轅北轍。 　　我們當然不能在保持9億農民的基礎上去搞城鄉一體化。2009年的中央經濟工作會議應該說給了我們一個明確答案。會議沒有發布完整的公報，但新華社的新聞稿給我們提供了重要信息。新聞稿說，國家將“積極穩妥推進城鎮化，提升城鎮發展質量和水平”。新聞稿還說，國家的一系列政策措施將圍繞“城鎮化”逐步展開，並對中國經濟社會產生深刻影響。 　　一錘定音。在城鎮化這個重大戰略目標上，中央和地方在更高的決策平台上取得了一致性。 　　哪些事情做好了，城鄉一體化任務就算完成了？依據主要發達國家的經驗，要講5條：一是城鄉統一市場的基本建立，特別是統一要素市場的建立；二是城鄉居民收入基本一致；三是城鄉居民公共服務水平基本一致，特別是社會保障的城鄉差異完全消除；四是農業高度發達，農業GDP比重下降到5%以下，全國恩格爾系數平均降到15%左右，專業農戶成為農村的主體居民；五是城市化率達到70%以上。這些目標實現了，中國的城鄉二元體制將不複存在。 　　文章指出，這樣一些目標並非不可企及。在中國某些發達地區已經基本實現了這個目標。一些東歐中等發達國家也基本上實現了。只要堅持積極的城市化政策，並輔以其他一些配套改革措施，不亂折騰，中國實現這些目標用不了30年。

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