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南疆“特區”

http://www.CRNTT.com   2010-06-30 12:26:55

即使日加夫沒有如願得到那麼多孫輩，但策勒的幹部們還是感覺到了人口增長帶來的壓力。策勒縣水利局局長馬軍在狹窄的辦公室里敲了幾下計算器說：“在策勒每增加一口人，每年至少需要增加1400立方米生產生活用水。” 　　策勒目前總人口超過14.7萬人，雖然人口自然增長率幾年來已從超過1.8%降到1.4%，每年仍淨增2000多人，用水增加近300萬立方米。“我們的節水空間有3000多萬立方米，就不要幹別的了，只能留起來應對人口增加帶來的消耗。”馬軍說。 　　根據2008年南疆三地州人口和計劃生育工作座談會的數據，和田地區1990年人口為140萬，2004年接近180萬；喀什地區1990年人口近268萬人，2004年已達到360多萬。 　　根據《新中國成立60年建設新疆經驗研究叢書》，從1980年到2004年，南疆克州、喀什、和田三地州人均耕地面積從2.47畝、2.97畝、2.49畝，分別下降到0.93畝、1.67畝、1.45畝。 　　在日加夫的幾個子女裡，土地最多的一家有12畝，如果等他的孫子、孫女們都獨立生活時，整個家族恐怕就需要100畝土地。想起當初來熱瓦克開荒時一家只需要五畝土地，他就免不了擔憂---只能再去沙漠裡開荒，還需要更多的水。 　　一想起這些，日加夫就會走到院子裡，看看南邊的大山：策勒的水都來自山上融化的冰雪。 　　幾億元拿到和田，就像一杯水倒進沙漠 　　馬軍說，策勒縣並非絕對缺水。來自昆侖山的幾條河流每年徑流量是實際需水量的兩倍以上，但降水集中在春天。洪水從山上下來，一路衝進沙漠裡留不住。其他季節就缺水了。 　　缺乏控制性水利工程把水留住，是策勒乃至整個和田地區缺水的主因。對於年財政收入僅2000多萬元的策勒來說，任何大型投資都力不能及。而在快速增長的人口面前，本來就窘迫的水利投入變得更加微不足道。 　　1996年，馬軍從學校畢業後分配到策勒縣水利局。當時策勒非常想做的一件事是投入1800萬元在波斯坦鄉建設一個蓄水、供水設施，解決全鄉五六千人的飲水問題。15年過去了，馬軍從普通科員升到水利局長，這個工程造價上升到4000多萬元，但依然沒有實現的可能。 　　“完成這麼多年來我們制訂的規劃，需要投入110億元。”馬軍說，據地區水利部門測算，和田水利歷史欠賬超過700億元。加上面積更大的喀什以及人口相對較少的克州，這個數字也許要超過1500億元。 　　投資最大的是水庫等控制性工程，其次是節水設施。“談不上高級節水設施，全縣3800公裡水渠中的2000公裡都還沒有任何防滲措施。”他說。 　　解決策勒缺水問題只有兩條出路：要麼迅速使人口增長變成負數，減少水的使用量；要麼投入巨額資金彌補水利欠賬。而這些計劃中的水利設施，正是為了滿足過去數年來增加的人口，並使他們找到富裕之路。 　　對於如何獲得這筆“天文數字”的建設資金，馬軍心里完全沒底。他認為，也許有70億就可以先實現一個“質變”。目前，策勒每年可以獲得1億元水利資金。在兩年前，這個數字是2000萬元。他說，最近幾年上級也在加大水利方面的投入，爭取在明後年達到2億元。“如果10年內能補足70億，策勒就會變個樣子。” 　　和田地區發改委副主任楊建超說，“沒有水我們什麼也幹不成。” 　　他告訴本刊記者，和田一直拒絕高耗水企業的進入。即使如此，那些符合他們想法的農林加工企業也經常因為缺水而不願投資，“做生意都講風險，和田的水就是最大的風險。”至於他們一直希望得到發展的礦業，看起來與缺水存在無法調和的矛盾。 　　馬軍說，策勒縣目前稱得上工業的只有兩個企業：自來水公司和供電局。他承認，地下水水位有所下降。目前的要求是水渠全力保障基本農田供水，為了發展農業不得不開采地下水。如果不這樣做不但無法吸引外來的農業投資者，寄予厚望的林果業發展也無從談起。 　　“我們計劃建7座大型水庫。”對於水利投資，楊建超也覺得很痛苦。目前除了一座由企業投資已經建成，其他6座的資金還都沒有著落。 　　“水利設施是公益項目，企業很難有興趣。”他說，唯一獲得社會資本的那座水庫雖然兼具蓄水、發電等多重功能，但是由於地區特點，它大多數時間需要蓄水，影響了發電效率。 　　另外6座水庫計劃投資超過75億元，其中一座的場地已經清理完畢，但是一直在等錢。 　　和田地區去年財政收入創歷史新高：6億元，但是只占全部開支的5%，其他都由上級撥款。最近幾年政府著力解決民生問題，低保範圍擴大，水平提高，投資需要也很大。不過一些當地幹部認為，這種投入只能讓農民維持溫飽，不如集中有限的力量投入水利建設，“只要致富了，溫飽自然可以解決。” 　　“幾億元拿到和田，就像一杯水倒進沙漠裡，立刻無影無蹤。”楊建超說，錢雖然不能解決南疆的所有問題，但沒有錢卻是眼下這裡的最大問題。

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