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胡鞍鋼：構建中國國民幸福指數

http://www.CRNTT.com   2011-02-26 08:57:11

二、從“GDP掛帥”到“以人為本” 　　文章指出，2003年，中國人均GDP首次超過1000美元，2008年達到3267美元（根據世界銀行世界發展指數）。隨著高速的經濟增長，中國正在逐步由中低收入國家向中等收入國家發展。作為全球有影響的大國，中國正處在工業化、城市化的關鍵時期，經濟發展正面臨諸多挑戰，包括經濟增長模式的轉變與經濟增長的可持續性問題、經濟增長與收入分配問題、經濟與社會協調發展問題。 　　首先，經濟增長的結構性問題愈來愈突出，經濟的可持續發展需要迫切解決經濟增長方式的問題。基於投資驅動的經濟增長模式使得經濟結構在消費和投資上出現嚴重失衡，這種失衡狀況甚至不斷惡化。而且，中國已經不具備支持這種高投入發展模式的國內資源基礎。其次，收入分配格局隨著經濟增長也趨於惡化。居民家庭收入占GDP的比重在1996-2006年期間下降了大約10個百分點，城鄉差距和居民內部的貧富差距仍趨於擴大，並且仍看不到扭轉的趨勢。毫無疑問，收入分配問題已經成為建設和諧社會的重要隱患之一。第三，相對於經濟的快速增長，民生領域的發展仍然是中國全面發展的“短板”。隨著計劃經濟體制下福利系統的解體，“讀書貴、看病難、房價高”逐漸凸顯成為普遍關注的社會問題，食品安全、生產安全、環境惡化、腐敗案件、群體性事件頻發等一系列的問題均對政府治理提出挑戰。 　　總結過去三十多年中國的發展經驗，分權化的經濟改革形成一個以“GDP掛帥”的政績觀，經濟增長不僅成為地方政府政績的主要顯示指標，同時也被認為是社會穩定器。然而，隨著社會開放性的不斷提高以及快速城市化、老齡化帶來的社會結構轉型，中國的發展模式迫切地需要從“GDP掛帥”轉向“以人為本”的發展模式，即經濟發展應當從粗放式、高投入的增長模式轉向注重經濟增長的質量、注重經濟增長的公平性、注重經濟發展與生態環境、社會環境的協調發展，否則就有陷入“中等收入陷阱”的危險。 　　在黨的十七大報告中，胡錦濤總書記明確提出，“以人為本”是科學發展觀的核心。溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議的政府工作報告也指出，我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。因此，提高國民幸福水平就是建立以人為本的發展模式，基於提高國民幸福感的公共政策將成為中國建設和諧社會的基礎。

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