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陳志武：怎麼看人民幣升值？

http://www.CRNTT.com   2011-05-13 08:53:11

民間消費推動增長為何這麼難 　　根據《賓夕法尼亞大學世界數據庫》（the Penn World Table），在1952年，也就是中國土地集體化、企業國有化之前，中國的民間消費占GDP的67.4%，這與今天美國的71%並沒有多大差距。之後特別是大躍進的那幾年，民間消費急劇下滑；整個計劃經濟期間，民間消費相對於GDP一直在下滑；到了1978年改革開放開始之際，民間消費所占GDP比下降到48.7%。  　　改革開放的頭十五年，民間消費相對於GDP保持平穩。到1997年，是49%。那時候，中國一些經濟學家已經認識到這個相對消費水平太低，經濟對投資和出口的依賴度太高，開始呼籲調整政策，讓民間消費對推動增長發揮更重要作用。然而，雖然願望強，但接下來民間消費仍繼續下降，現在只略高於GDP的35%！為什麼這麼難？ 　　已經給的解釋很多，包括社會保障體系還不到位、規避未來生活風險的金融產品還不豐富，還有就是銀行儲蓄利息被人為壓低，讓百姓的收入因此沒有應該的那麼高，變相由百姓給國有企業補貼；這些當然是家庭不敢消費、必須多儲蓄的原因。但是，更為根本的原因不在這些，民間消費之所以一直沒有跟上中國GDP的增長步伐，是因為中國經濟在很大程度上仍屬於國有經濟，政府擁有社會最主要的資產和土地，財產性收入主要由國家享有，並且也因為徵稅權和財政程序沒有受到實質性制約監督，缺乏民主運作機制。 　　中國太多的財產性收入和國民收入流進了各級政府的金庫，個人收入占比當然就越來越少，家庭消費占GDP的份額就越來越低。按照一些官方統計，國有經濟產值大約占GDP的35%。然而，這一比例被嚴重低估了，因為許多由多個國企持股甚至控股的股份有限公司並沒算作國企，但實際的產權還是國家擁有。 　　如果算上企業產權、資產和土地，政府差不多擁有整個社會資產性財富的60%以上。誠然，過去30年的快速增長意味著土地、企業股權和其他資產的價值都升高了，但這些增值的大部分都是各級政府的，只有一小部分流入了個人手裡。 　　國有制抑制民間消費增長，因為它使百姓不能從土地增值、國企利潤和資本收益中直接獲益，使百姓的財產性收入很少。人們會認為，政府擁有並經營企業會惠及所有公民，國企利潤和國有資產的增值有助於減少或消除公民交稅的必要。但是，在中國，實際徵稅權主要掌握在國務院和其部委手中，並且很少受到全國人大的監督核查。 　　所以，不奇怪，從1995到2007年，政府稅收（不包括國企資產收益、土地出讓收益）增加了6.7倍，而與此同時城鎮居民人均可支配收入只增長了 1.6倍，農村居民人均純收入只增長了1.2倍。這期間，政府財政收入的增長速度是GDP增長率的兩倍，而普通家庭收入的增長速度則低於GDP增長率。

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