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潘基文：碌碌無為這五年

http://www.CRNTT.com   2011-06-21 11:29:00

外交接連失敗，應對全球危機能力存疑 　　迄今為止，謀求連任的潘基文保持著訪問旅程和握手人數之最兩項紀錄，但勤勉並不等同於處理棘手問題時的能力。在斯里蘭卡，因為沒有對泰米爾難民提供援助，當地政府用狂轟濫炸把他們趕進了難民營。在緬甸，潘基文與軍政府進行交涉，要求對方在人權問題上最初讓步，但緬甸軍政府領袖丹瑞拒絕他跟反對派領袖昂山素季見面的要求。科特迪瓦問題上，潘基文在沒有安理會相關決議的情況下擅自邀請法國出兵科特迪瓦，與瓦塔拉陣營攻打前總統巴博的部隊。聯合國駐科特迪瓦的代表團竟然要求在科特迪瓦從事人道主義救援的非政府組織不要去救助在戰鬥中受傷的巴博部隊士兵。 　　不僅如此，潘基文私下裡的低調斡旋收效也欠佳。有媒體報道，在今年也門爆發大規模暴亂時，潘基文與也門總統薩利赫打了3次電話，指責其“武力鎮壓”，薩利赫不厭煩的回問：“你怎麼老打電話給我？”後來，叙利亞總統直接拒絕接聽潘基文的電話。 　　莫娜.尤爾只是替那些質疑潘基文外交能力的人說出了心裡話，“每當出現需要應對的全球危機問題，潘基文和聯合國就會置身事外。”這樣的局面還使他們更喜歡懷念過去。 比如，達格?哈馬舍爾德經常承擔高調危險的使命，包括會見中國領導人請求釋放朝鮮戰爭期間被俘的15名美國飛行員，多次訪問剛果來避免殖民地自治時期的戰亂；在20世紀80年代，哈維爾.佩雷斯.德奎利亞爾推動馬島戰爭後阿根廷和英國的談判，促進納米比亞從南非獨立； 安南則以2001年的諾貝爾和平獎證明了自己。 　　二、重大議題“一無所獲” 　　氣候會談陷入純粹步驟討論，實質問題上未能彌合分歧 　　在要求連任的陳詞中，潘基文將氣候變化對策和減貧成果作為其第一任期的成績。但不少人指出：“潘基文秘書長並未取得像樣的成績，他更多的時候是在努力照顧大國情緒。”在氣候問題上，潘基文自上任之初發表了一系列重要講話和文章，並督促八國集團支持聯合國框架內的氣候變化談判進程。然而一直到2009年12月的哥本哈根氣候會議，歷時12天的討論仍然無法達成一項有法律約束力的協議。關於該議題的最新消息是，17日在德國波恩舉行的2011年聯合國氣候變化第二輪談判，發達國家和發展中國家就《京都議定書》第二承諾期存續和如何落實長期資金等實質問題上未能彌合分歧。 　　千年發展目標落後於計劃，2010年富裕國家援助欠賬200億美元 　　10年前，189個國家的代表在聯合國千年峰會上通過《千年宣言》，承諾在2015年之前實現在1990年的基礎上將全球貧困人口比例減半等8項目標。潘基文任內多次強調要推進千年發展目標中期階段任務的達成。但此間專家指出，千年發展目標大部分的進展發生在中國，世界貧困人口實際上比以往還多，撒哈拉以南非洲地區的貧困人口在過去20年裡大幅增加。絕大多數捐助國未能遵守援助承諾，多數發達國家提供給發展中國家的官方發展援助占其國民收入的比例低於起初承諾的0.7%。2010年，富裕國家實際提供的援助和承諾金額相差達200億美元。

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