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歐美危機下的經濟轉型之策

http://www.CRNTT.com   2011-10-10 08:24:04

投資消費失衡之因 　　要實現投資和消費的平衡，必須在降低儲蓄率方面多做努力，而不是直接從投資或消費入手。 　　問：中國的內需長期以投資為主、消費增長乏力的局面是如何形成的？如何進行調整？ 　　遲福林：現在居民對於服務業的需求正在全面快速增長。之所以居民的消費潛力沒有充分釋放，主要是因為服務業不能適應人們不斷提高和增長的消費需求。為什麼很多人選擇送孩子到國外去讀書呢？如果我們有好的教育、醫療等公共服務，人們何苦舍近求遠呢？城市化是服務業發展的主要載體，中小企業是服務業的基本主體。目前中國的實際城市化率還比較低，同時中小企業的發展面臨著許多政策體制的障礙，融資難是現階段困擾中小企業的突出問題。 　　要把總量擴張型的增長，轉為消費拉動型的增長，就要重新理順中央地方關係，扭轉地方政府搞重化工業投資、做大GDP的局面。同時要貫徹“民富優先”的理念。目前國家財政收入增速成倍的快於GDP增速，GDP的增長又長期高於居民收入增速。這表明國家的生產能力快於老百姓的消費能力，在此情況下再去刺激消費就很困難。此外，地方政府用行政權力控制了土地、資金資源配置，也限制了中小企業的發展。要想實現轉變，這些深層次問題必須盡快解決。 　　文貫中：由於中國的利率沒有市場化，資金的成本比較便宜，而貸款的大部分為國營企業和政府部門所獲得。同時，地方政府還有一個重要的收入來源——土地財政，也導致了地方政府的投資衝動和過度投資。要從根本上改變這一模式，一是要在土地制度方面進行改革，二是逐步地推進利率市場化，讓利率真實的反映資金的成本，減少各種軟約束。 　　消費不足的一個重要原因在於農民工不能成為真正的城市居民。按照今年人口普查的統計，雖然目前全國的城市化率將近50%，但這只是名義上的，把2億多暫時居住在城市的農民工也算為城市居民了。但這2億多農民工中的絕大多數人，根本不可能在城市里定居，主要原因還並不是戶籍的問題，而是房價的問題。他們的生存模式就是在城市拼命地打工攢錢，之後回到老家去蓋房子、結婚生子。他們既然無法成為城市居民，也就不會沿襲城市居民的消費模式，而是盡量省錢，寄回老家，對內需的提升影響不大。由於農村人口加上這2億農民工仍占人口的大部分，如果解決不了他們的城市化和市民化問題，擴大內需就會成為空談。 　　屈宏斌：以投資為主還是以消費為主，對此應有一個現實的認知。首先，投資為主是後危機時代出台的政策，主要是以財政支出的形式，而財政支出中的4萬億主要目標又是基建，這導致投資相對消費增長得更快；而且從純粹的比例來說，投資的比例還在加大，消費的比例還在減少。 　　簡單地看，未來的結構調整應把投資降低一點，消費增加一點，但這種調整必須以儲蓄率逐步下降為前提，在此之前，中國的高投資仍是必要的。在高儲蓄率背景下，倘若國內投資不充分，必然使得一部分國內儲蓄不得不流向海外，而在目前資本管制的情況下，海外投資又主要是以外匯儲備的方式來表現的。從這個意義上講，投資下降首先要求儲蓄率下降，否則一味地降投資，也是不理想的。 　　過去的政策並沒有使儲蓄率出現明顯下降，儲蓄率下降也是一個長期的過程，受到各種因素的影響，包括人口趨勢，對醫療、養老、子女教育的後顧之憂，這些問題都需要時間去解決，短期內很難看到比較根本的、明顯的減少過程。 　　所以，要實現投資和消費的平衡，必須在降低儲蓄率方面多做努力，而不是直接從投資或消費入手。這方面是有一定空間的，如政府更好地做好自己的本分，在教育醫療、社會養老保險方面步子再大一些，投入的資源再多一些，消除老百姓的後顧之憂，解決老百姓不敢花錢的問題。 　　另外，現有政府支出結構中，基礎設施方面投資過多，社會福利、教育醫療公共產品投入欠缺，如果政府支出結構能夠改進，儲蓄率的降低就是自然而然的事情了。

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