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張鳴:腐敗PK制度

http://www.CRNTT.com   2011-11-04 11:03:53  


 
  遏制貪腐,監督也是必不可少的。古今中外,但凡有權力的地方,就必須有制衡。沒有制衡的權力,本質上是不存在的。現在我們的政府,存在最大的問題是缺乏平行的權力制衡,制衡者只有一個,就是上級,歸到最後,只有最高權力當局才操心一切。所有的問題,都需要中央出面才能解決。一個縣的問題,也得中紀委出面。顯然,這樣的制衡,是不平衡的。即使在古代,中央各部到地方政府,也都存在平行的監督機構——禦史台和諫議機構。位置再高的地方官,也害怕都老爺(明清禦史的代稱)給盯上。當然,體制的監督,最好最合適的,還是民意代表的存在。就現在的中國而言,無論人大代表是否常任制,只要能激活這個機制,讓代表真正來自民眾,代表民眾,所起的監督作用,都要比現行的監督機構要好得多。

  監督的另外一翼,是輿論。古代社會,禦史的運作,離不開鄉紳的輿論,禦史往往通過鄉紳的網絡,獲取貪腐的信息。所以,只要禦史和輿論結合得好,政治就清明。但是,時間一長,禦史被收買,監察就會停擺,鄉紳的輿論,就起不了作用。但是,近代出現了媒體,媒體可以把禦史不管的事情公開,所以,輿論的監督,在很大程度上,體現為媒體的監督。

  晚清新政,經過蘇報案之後,朝廷意識到了對於媒體不能用老辦法管制。最後開放報禁,各種報紙興起,紛紛把矛頭對准官府,有點事就大驚小怪地大肆報道。但說也奇怪,晚清到了新政時期,原本吏治已經相當腐敗,到經過媒體的陣陣炮轟,不僅沒有把政府轟垮,反而使得吏治逐漸變得好了起來。要知道,這裡不僅有沒有多少政治色彩的民辦媒體,還有革命黨人辦的,專門“惡意”給政府找麻煩的報紙,比如像民呼報,國風日報。即使是惡意攻擊,可能對被攻擊的某些官員造成麻煩,讓人很不舒服,但對於政府總體上,卻起到的是一種加分的作用。道理很簡單,因為有這樣挑剔的媒體在,無孔不入地找麻煩,官員就是有心貪腐,也會畏懼三分。這樣一來,吏治不可能不變好。後來儘管1908年西太後死後,清朝的新政步入了歧途,引發了革命,但儘管如此,這場革命也只是上層革命,底層百姓並沒有參與,在革命中,也很少出現老百姓趁亂打官戕官的現象。說明在那個時候,官民矛盾,已經得到了大幅度的緩解。相反,在此前的歷次朝代更迭過程中,官吏被民眾打殺,甚至剝皮萱草點天燈的事情,非常常見。

  中醫治病,講究的不是如何醫治,而是調理。即把有病的身體機理,調整成無病的形態。這個過程,單純的用藥是不行的,需要改變的是病人自身的身體和精神。這種改變,最需要的是病人自己的配合,調動自己的積極性,自身的潛力。


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