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結構性減稅應進行“頂層設計”

http://www.CRNTT.com   2011-12-19 08:19:14

文章指出，目前的結構性減稅更多是扶持產業發展或中小企業的臨時性舉措，還沒有成為一項基本和長期的財政政策，也缺乏相應的“頂層設計”，以致於具體的減稅措施只是在個別稅率上微調，並沒有觸及不合理的稅制本身。 　　稅制的“頂層設計”，首先需要改革以營業稅等間接稅為主的設計，轉為直接稅，讓納稅人看到買一件商品究竟繳了多少稅。如此前報道的“饅頭稅”，在間接稅制下，很少有人意識到買個饅頭居然還繳了那麼高的稅。直接稅制將繳稅放在明處，民眾自然知道哪些稅是否該減。 　　另外，結構減稅應體現為普遍性稅率的降低。 　　明年的結構性減稅措施，主要還是針對一些特定的主體和稅種進行調整。如營業稅改增值稅將繼續擴大試點，針對中小企業的減稅措施還有進一步的空間。特別是這次會議將擴大內需提升至“戰略基點”的重要地位，因而，政策也將對飽受詬病的消費稅進行調整。同時，戰略新興產業、服務業以及文化產業等也將成為結構性減稅的受益者。如此多的行業都納入結構性減稅範疇的話，不如從總體上降低企業的稅費負擔。 　　此外，還要對政府的各種非稅收入和制度外收入進行取締和規範。 　　文章強調，明年無疑將是中國經濟極為複雜和困難的一年，穩增長、調結構、促改革、保民生的任務很重，但越是困難時，越要輕徭薄賦，這不僅僅是為企業減負，也是為轉變經濟發展方式奠定良好的稅制基礎。

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