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也說“別被駱家輝們迷住眼睛”

http://www.CRNTT.com   2012-04-10 12:06:21

原來,駱家輝並非“大公無私”,甚至還有“摳摳索索”貪小便宜之嫌。不過,有一個細節需要提醒上文作者:駱家輝這次確實是“住不起”五星級套房,因為該酒店價格是美國政府差旅財務規定的3倍。按照作者所說的“Per Diem”制,住這樣的套房駱家輝只能自掏腰包。同時,竊以為不管駱家輝省下的錢是“政府”的,還是“他自己的”,勤儉節約都是一種美德,都是值得讚揚和提倡的,都是“建設節約型社會”所必須的——這或者就是“Per Diem”制設計的初衷吧。非要認為替政府省錢比替自己省錢更高尚,將原本天經地義的“節約”行為人為地打上“道德”的烙印,不僅矯情,也容易造成假節約、節約秀和形式主義的泛濫。 　　《別被駱家輝們迷住了眼睛》一文令我們恍然:有了“Per Diem”制,官員花錢就不再隨心所欲。這再次印證了那句名言:好的制度能讓壞人變成好人,壞的制度能讓好人變成壞人。人的所謂道德和自律很多時候是靠不住的,只有他律尤其是制度,才能真正起到制約作用。有論者指出:“在西方語境中,現代經濟學理論篤信,在權衡利弊的基礎上追求自身利益的最大化永遠是驅動‘經濟人’的原始動機;因此,一切法律規章的出發點在於‘止人作惡’,而非‘導人向善’。與公職人員手中權力相對應的,在於其背後有一整套嚴密合理的制度設計,以及配套的問責與懲戒機制。”竊以為這才說到了根本上。 　　所謂“Per Diem”制,其實並不高深,跟不少中國人提出過的“崗位公務補貼”有點類似。近日,新聞出版總署署長柳斌傑實名發微博劍指公款消費:“幾百個文件管不住大吃大喝,真是治國之敗筆。我主張除外事招待審批費用外,其它吃喝一分錢也不許報銷,正好解決了假發票。崗位公務費給補貼,招待自己花錢。這樣,廉政建設會大進一步,滿意度大提高。”柳署長的微博得到了很多網友的支持,但也有網友冷靜地提出:“崗位公務費給補貼,招待自己花錢。值得嘗試,但難度很大,肯定有(又)出新的腐敗。低工資,高補貼,不腐敗才怪!補貼全都拿去家里用了!一家人吃喝拉撒全免費……”這位網友指出來的,也是一個老問題——制訂制度容易,落實制度難,缺乏有限監督制約機制的制度最後只能淪為一紙空文。早在2006年,財政部就出台了《中央機關、事業單位工作人員差旅費管理辦法》,其中規定:住宿標準(每人每天)副部長級600元、司局級300元、處級以下150元。夥食:每人每天50元。交通、通訊等雜費每人每天30元。照此標準,中國機關人員出差費用標準遠低於美國官員。很顯然,這個制度就沒有被很好地落實。 　　是的,我們不能“被駱家輝們迷住了眼睛”,我們要看到其背後折射出的更深層次的東西。我們需要駱家輝式勤儉節約的公務人員,我們更需要造就駱家輝們的制度設計和文化土壤。有了制度還要有監督、有落實,否則“幾百個文件管不住大吃大喝”的“治國之敗筆”還會繼續存在,直至成為千古笑談。

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