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怒江開發：爭議巨大似三峽工程

http://www.CRNTT.com   2012-04-11 12:05:35

支流幾乎全建電站 　　怒江位於中國雲南省西北部，與瀾滄江、金沙江並流而行。2003年7月3日，“三江並流區”被聯合國教科文組織正式批准為世界自然遺產，這個時間與中國通過《怒江中下游水電規劃報告》幾乎同步。 　　怒江中下游的水電規劃主要在雲南省境內，另外一小部分在西藏境內。計劃中的13級開發方案如果實現，年發電量將超過三峽工程的840億度。另外，已順利進行的三峽工程形成100多萬移民，而怒江的移民數大概是5萬。 　　這些數據經常被拿出來比較：既然三峽工程都可行，怒江開發也一定可行。目前，雖然怒江的主河道還沒有被開發，但是雲南省怒江州境內較大的66條支流已被小水電站包圍，已建和待建小水電約90座，可以說在六庫縣以北，幾乎每條怒江的支流都建了水電站。 　　雲南官方數據顯示，截至2008年，共有45家企業進駐怒江開發中小水電，協議開發65條河流，擬修建85座電站，規劃總裝機容量135.73萬千瓦，概算總投資60多億元。此前，怒江州總裝機容量僅6.36萬千瓦。2010年一份名為《怒江州中小水電發展狀況調查》的報告中說：“2003年以來，進駐怒江州登記注册投資開發中小水電的企業多達54家，擬建中小水電站90多座，規劃裝機容量170多萬千瓦。” 　　但由於國際大環境發生了變化，環境問題變得很重要，這引起了公眾對環境問題的關注。 官員稱怒江開發被環保人士媒體複雜化 　　範曉說：“除對經濟利益的過度追逐，那種總把水電認為是‘清潔能源’的觀念也必須調整，目前中國的經濟發展過快了，國內發再多電也覺得不夠用，只好出國去‘搶電’。” 　　他表示，目前已經有許多國際組織嘗試著與中國水電企業進行溝通，尤其倡導後者遵守一些國際公約和規則，幫助其成為正規化的國際大企業。 　　“自從緬甸的密鬆大壩被擱置後，中國企業變得越來越願意學習，也越來越願意接受批評了，這是非常好的情況變化。”來自美國的一名環保學者說，“經濟損失太大令中國企業也受不了，而且還有許多政治上的副產品，因此它們現在已經放下身段，願意與公民社會打交道了，而不僅僅是與政府和官員來往。” 　　他表示，目前緬甸國內正在推動環保法，剛成立了新的森林資源和環保部，所以將來環境意識會越來越高，“現在緬甸本土組織沒太多關心怒江開發，他們更多關注是密鬆水壩以及其引發的衝突和其針對緬甸最重要的伊洛瓦底江的影響，但下一步的情況就很難說”。 　　“在中國的水壩建設中，獲利的首先是電力部門；其次是地方政府；在現行體制下，老百姓很難參與到這個利益分配過程中去。”範曉說，“企業的效益真是代表國家利益嗎？誰又代表‘最廣大人民群眾’的利益？決策者應該代表公共利益，而不能只代表公司的利益。” 　　中國從1997年就開始了電力改革，成立了中國電力總公司，過去的能源部撤銷了，走向了公司化。後來從國家電力總公司分出幾大家公司為了發展，為將來能夠有更多的資源儲備，紛紛到各地區圈地圈水，將其變成公司自己的資產。 　　趙堅說：“作為以經營、利益為主的企業，它們很難有興趣，也沒有義務去考慮建電站所影響到人們的生活，把國家和人民的將來寄托在這些企業身上顯然是不太明智的。”

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