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中評論壇：香港政黨政治發展及影響

http://www.CRNTT.com   2012-05-11 00:13:59

劉廼強強調，香港的政制設計是地方的政制設計，而非全國的政制設計。（中評社記者攝）   　　劉廼強：本來做主持人應該少說一點，但是今天我也發表一些意見。首先我看大家討論的時候沒有考慮到一個問題，香港的政制設計是地方的政制設計，而非全國的政制設計，我們參考全國政制的議會制、總統制之餘，所想的是另一種東西，怎樣設計一個有民主性質的、跟內地不同的、能夠享受高度自治的地方政治制度。不在全國運作的地方政黨，世界罕見。所以這是一個全新的命題，“一國兩制”真是史無前例的。 　　這樣的制度怎樣設計呢？香港人常常緬懷殖民地時代，講來講去就是麥里浩時代，當時他確實管理得不錯，做了很多得民心的事情，那時行政會議和立法會議都由麥里浩委任，當然立法會也可以有一些反對的聲音，有一些制衡，但微不足道。在鄧小平看來，這就是行政主導，他希望香港以後也能夠這樣。另外，鄧小平也有一些底線。他反對政黨，反對三權分立互相制衡。因為在他看來，各方拉拉扯扯怎麼行政主導？正如剛才胡教授所說，香港的政治制度貌似三權分立，但其實閹割了立法會很多權力，行政部門的權力相對大很多。由於歷史的局限，限於當時的見識，於是設計了現在的這個制度。而這個制度確實存在與現實不符的問題。 　　行政主導，在中央看來是很簡單的概念：中央認准一個人，他代表特區，向中央負責，這個人就是行政長官。但現實的問題是，特首要在香港選出來，他既要討好香港市民，又要由中央任命，好像一個媳婦有兩個婆婆，但是如果這兩個婆婆之間不太和諧，媳婦就左右做人難。這就是特首行政主導出現的問題。特首要推行政策時，在立法會沒有足夠的票支持他，親中陣營不夠票，反對的聲音不絕於耳。這些才是政黨政治的根源問題，其他都是表象。這個問題怎麼解決呢？我覺得這是根深蒂固的問題，一下子解決不了，反中的群眾很難一下子變成親中。 　　剛剛過去的特首選舉反應出兩個很突出的現象，值得重視：第一，梁振英被人“抹紅”，紅得好像關公，但是市民和選委似乎並沒有很緊張，對於他是否共產黨員的問題，並不是很介意。可見在社會出現了其他矛盾突出的時候，政治分野反而減低了。這些社會問題例如官商勾結、社會不公、貧富懸殊、樓價高企等等，它的迫切性強過共產黨是否干預香港的問題。第二，這次選舉裡，梁振英採取類似普選的方式競選，直接面對群眾，建立了眾望所歸的魅力領袖的形象，“梁粉”（梁振英粉絲）的出現就是一個證明。此前，群眾的支持似乎是立法會的專利，議員們認為自己代表民眾，政府官員不能代表民意，議員監察政府。如果以後梁振英能夠做到政府也可以代表民意，新的政治規律就創造出來了。 　　另外還有輿論的問題。目前的輿論對特區來說很不利，沒有幾份報紙、雜誌、電子媒體是親政府的。於是出現一個現象，黑的都能被說成白的。最明顯的例子是自駕遊，反對派反對自駕遊的理由是內地車湧港，會導致香港空氣污染、堵車嚴重。每天多200輛車，就會空氣污染、堵車嚴重嗎？騙誰呢？所以說，未來民心爭奪，輿論將會起到關鍵性作用。

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