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中國經濟開始進入轉型背景下的平穩增長期

http://www.CRNTT.com   2012-11-02 08:29:29  


 
  中國經濟已進入重大轉型期

  文章指出,宏觀經濟政策調整對市場經濟活動的效果發生重大改變。2003——2007年,宏觀經濟政策始終保持控制態勢,防止經濟過快升溫;但2009年,宏觀經濟政策具有擴張特點後,市場經濟活動並未快速升溫,相反,隨著政策力量的退出,經濟增速持續下降。這表明潛在經濟增長率已經發生了變化。

  兩個方面的因素推動中國經濟加快轉型。其一是供不應求的市場關係發生了全面變化。包括國際金融危機後國際市場需求的降溫,出口市場由供不應求轉向供大於求和競爭日益激烈;國內汽車和房地產市場在發展空間約束和政策、制度調整背景下,由持續高增長開始轉入相對平穩、成熟的發展,市場供求關係發生深刻變化,競爭越來越激烈;隨著房地產投資和政府基礎設施投資活動降溫,重化工原材料行業的市場供求關係也在發生深刻變化,競爭日趨激烈。市場供求關係的這些變化,使企業多年依賴的低水平數量擴張模式難以為繼,必須進行轉型和調整。其二是要素低成本條件發生了深刻變化。勞動工資水平、土地、水資源和礦產資源價格持續提高,污染排放收費水平不斷提高,這些使企業粗放、三高一低(高投入、高消耗、高污染、低效益)的模式難以為繼,也必須轉型升級。

  經濟轉型的大背景使潛在經濟增長率階段性下降,估計在7%-8%之間。基於這一判斷,宏觀經濟政策對經濟增長率的調節目標應該由9%-10%調低到7%-8%之間。並將其作為經濟平穩增長的一個目標水平加以保持。

  經濟體制改革和城鎮化進程加快正在為中國經濟不斷注入新活力

  文章認為,發展環境和發展條件的變化決定了轉變經濟發展方式,進行經濟轉型的客觀必然性。這一進程要求經濟體制改革予以保障。包括與市場競爭和市場配置資源相關體制的改革,放開市場准入、嚴格破產和市場退出機制、完善市場定價機制等;也包括完善企業治理結構,特別是增強責任約束的相關機制的建立;還包括政府自身改革,減少對經濟活動的直接參與,增強公共服務和社會基本保障方面的責任和職能,增強政府社會管理方面的職責和能力。改革的推進將不斷促進經濟發展方式轉變,促進企業轉型升級,進而使我國企業和產業不斷適應新的市場環境和成本條件,不斷增強市場競爭力和開拓發展能力。這些將為經濟發展不斷注入新的活力。另一方面城鎮化進程加快,將為經濟發展開辟廣闊空間。隨著政府公共職能的增強,戶籍制度改革將加快推進;隨著長遠規劃工作和規劃立法工作的加強、基礎設施建設問責制的建立,城市基礎設施建設水平將不斷提高,城市發展空間和後勁將不斷擴大和提高。這些都將加快城鎮化步伐,促進人口和勞動力向城市的轉型,促進住、行為主的消費結構升級活動,擴大汽車、住房市場和產業發展空間。

  預計隨著經濟轉型的推進,中國經濟潛在增長率將經歷一個由低到高的平穩變化。在工業化、城市化快速推進的大背景下,預計將恢復到9%左右。


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