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如何平衡能源三角關係

http://www.CRNTT.com   2012-12-02 09:48:07

文章認為，引入民間資本是保證充足能源供應的重要途徑，而目前的困難在於如何鼓勵民資進入能源領域。迄今為止，政府在引導民資進入能源領域的各種政策努力，均收效甚微。 　　實際上，從上世紀80年代開始，中國的能源領域就已對民間資本開放。在20世紀90年代，民資在發電側所占的份額高達14%。由於政府對電價實施行政定價，加上近年來煤炭價格的持續增長，導致了發電企業的普遍虧損。以上原因和其他的一些體制弊端，已經使得民資目前在發電側所占的份額不到5%。因此，僅僅依靠政策鼓勵，而不採取諸如能源價格改革等配套政策改革，將無法鼓勵更多的民資進入能源行業。 　　由於無法在能源供應、環境保護和普遍的能源可獲得性之間作出合理選擇，至今中國的能源改革仍步履維艱。而目前能源行業所處的改革環境，與十年前相比，並沒有明顯改善。 　　不過，政府已經意識到能源補貼的負面影響，並考慮通過定價改革來減少能源補貼。如今年7月改革了居民電價，並正在著手對天然氣價格進行市場化改革。 　　文章強調，中國能源行業進一步深化改革需要新的思路和方法。無論能源改革如何進行，都必須充分考慮兩個約束條件：一是讓政府放開能源行政定價，由市場來決定能源價格這可能需要相當長一段時間；二是任何改革都不能影響到能源的供應，因為中國仍然處於經濟快速發展的階段，持續快速增長的能源需求必須得到滿足。

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