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毛四維：印巴和平進程走向懸崖？

http://www.CRNTT.com   2013-01-22 11:10:30

印、巴分治後不久，雙方為爭奪克什米爾主權於１９４７年１０月在克什米爾地區發生大規模武裝衝突，即第一次印巴戰爭。１９４７年１２月，印度將克什米爾問題提交聯合國安理會。１９４８年８月和１９４９年１月，聯合國印巴委員會先後通過關於克什米爾停火和公民投票的決議，印巴均表示接受。１９４９年１月雙方正式停火，７月劃定了停火線。克什米爾分為印控區和巴控區，印巴分別在各自控制區內建立了地方政府。  　　１９５３年８月，印巴兩國總理會談後發表聯合公報宣布，克什米爾爭端應通過克什米爾公民投票來解決。然而，１９６５年６月，印巴圍繞克什米爾問題爆發第二次戰爭。１９７１年１２月，在因東巴基斯坦脫離巴基斯坦而爆發的第三次印巴戰爭中，印度又占了巴控克什米爾地區的部分土地。 　　１９７２年７月，印巴簽署了《西姆拉協定》，雙方同意在克什米爾地區尊重１９７１年雙方停火後形成的實際控制線。 　　為了解決克什米爾問題，印巴兩國領導人和部長級官員數次舉行會談，但一直沒能達成協議。１９８９年後，雙方在克什米爾地區不斷發生交火，兩國均蒙受巨大損失。 　　２００３年１１月２３日，巴基斯坦總理賈邁利宣布，巴軍隊將從穆斯林的重要節日開齋節（２６日）開始，在克什米爾印巴實際控制線的巴方一側實現單方面停火。２４日，印度對這一建議表示歡迎，並於２５日作出了積極回應。兩國軍方２５日經磋商決定，自當天午夜起在克什米爾“國際邊境”、“實際控制線”和“錫亞琴實際接觸線”（印方稱為“實際地面位置線”）一帶實現停火。雙方同時表示，希望停火永久持續下去。 　　２００５年４月７日，載滿乘客的公交車分別從克什米爾的印控區和巴控區雙向對開，這是近６０年來印巴克什米爾地區之間的首次通車，開啟了印巴和平進程的新篇章。 曲折前進中的印巴關係  　　半個多世紀以來，印巴關係時緊時緩，雙方領導人和官員為改善關係不斷進行對話和談判：  　　１９９８年５月，印巴相繼進行核試驗，南亞局勢一度緊張。１９９９年２月，應巴基斯坦總理謝裡夫邀請，印度總理瓦傑帕伊乘車抵達巴基斯坦城市拉合爾，對巴進行為期兩天的正式訪問，雙方簽署了《拉合爾宣言》，印巴關係一度趨向緩和。  　　２００１年７月，應瓦傑帕伊邀請，巴基斯坦領導人穆沙拉夫訪問印度，兩人在會談中商討了包括克什米爾在內的雙邊關係中的“所有問題”。  　　２００１年１２月，印度議會大樓遭到恐怖分子襲擊。印度認為這是巴基斯坦支持的伊斯蘭武裝分子所為，要求巴方對武裝分子採取行動。巴方對印方的指責予以否認。隨後，雙方在克什米爾實際控制線和邊界地區陳兵百萬，劍拔弩張，兩國關係再度緊張。  　　２００３年４月，印巴兩國領導人先後表達了重新進行對話的意願。５月，雙方同意恢復兩國大使級外交關係和交通往來。１０月，印度提出推動印巴民間交往的１２點和平倡議，多數被巴基斯坦接受。  　　２００３年１２月１日，印巴民航官員在印度首都新德里舉行關於恢復兩國民航聯繫的會談，並達成協議，同意於２００４年１月１日恢復空中聯繫。２０日，兩國邊防部隊代表在巴基斯坦城市拉合爾附近的瓦加哨所會晤，恢復了中斷兩年的邊境事務會談。  　　２００４年１月４日，在伊斯蘭堡舉行的第１２屆南亞區域合作聯盟首腦會議期間，巴基斯坦總統穆沙拉夫與印度總理瓦傑帕伊舉行會談。兩位領導人商定印巴兩國從２月開始全面對話，議題包括克什米爾問題。  　　６月２７日至２８日，印巴兩國外交國務秘書級會談在新德里舉行，兩國原則上同意開放已關閉１０年之久的印度駐卡拉奇和巴基斯坦駐孟買總領事館，兩國駐對方高級專員署（使館）的人員編制立即恢復到１１０人，釋放所有在押的對方漁民等。  　　７月１９日，印度外長辛格抵達伊斯蘭堡參加為期兩天的南亞區域合作聯盟外長會議。２３日，巴基斯坦總統穆沙拉夫會見了印度外長。雙方在會談中重申繼續推進對話進程及加大打擊恐怖主義力度的重要性。  　　９月５日，印度外長納特瓦爾.辛格和巴基斯坦外長胡爾希德.卡蘇裡在新德里舉行正式會談，表示印巴將繼續進行對話，以使兩國關係早日走向正常化。  　　９月２４日，印度新任總理曼莫漢.辛格利用出席聯合國大會之機，與巴基斯坦總統穆沙拉夫在紐約舉行了首次會晤，並在諸多問題上達成共識。雙方在會談中強調要繼續進行雙邊對話，通過和平談判探討解決克什米爾問題的各種可能性，以恢復兩國間的正常關係與雙邊合作。  　　１０月２５日，巴基斯坦總統穆沙拉夫就解決克什米爾問題提出了新倡議。印度總理辛格隨即於１１月１１日宣布將減少在克什米爾地區的駐軍。１７日，大約１０００名印度傘兵撤出印控克什米爾。  　　１１月２３日，巴基斯坦總理肖卡特.阿齊茲訪問印度，與印度總理辛格就雙邊關係等重大問題進行了“歷史性會談”。  　　２００５年２月１５日，印度外長納.辛格抵達伊斯蘭堡對巴基斯坦進行為期３天訪問，這是近１６年以來印度外長首次正式訪問巴基斯坦。 　　２００５年４月１７日至１８日，巴基斯坦總統穆沙拉夫對印度進行為期兩天的非正式訪問，雙方同意共建貿易協會促進經貿合作，克什米爾分離組織將納入和談進程。印巴兩國發表聯合聲明，強調印巴和平進程“不可逆轉”。訪問期間穆沙拉夫還與印度總理辛格在新德里的體育館觀看了印巴兩國間的一場板球賽。

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