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美中合縱連橫 拉美水漲船高

http://www.CRNTT.com   2013-10-18 10:32:23

拉美從“後院”到“後爐” 　　近一個世紀以來，美國一直把拉美視為“後院”（back yard），直到小布什任內因九一一事件其外交專注於反恐，加上拉美左派政權興起，華府遂將拉美置於“後爐”（back burner，次要地位甚至暫時擱置），拉美對美國也從“反美”逐漸滑向“脫美”。 　　以南美龍頭巴西為例，由於一直未能獲得美國對監聽事件之滿意解釋，羅賽芙（Dilma Rousseff）總統於9月18日宣布取消原訂10月下旬到華府的國事訪問，這對美國而言可謂顔面盡失。再以委內瑞拉總統馬杜羅（Nicolas Maduro）9月21至24日訪問中國為例，雖有學者將其視為馬杜羅個人的“恐美症”（Gringophobia），但何嘗不能視為“親中”（Sinophile）之舉呢？普立茲獎得主歐本海默（Andres Oppenheimer）警告美國應該避免“拉美倦怠症”（Latin America fatigue）實不為過! 　　反觀中國卻將拉美視為“走出去”的場域，先看企業“走出去”。以被視為巴西深水油田皇冠上鑽石的Libra油田為例，中海油（CNOOC）和中國石油天然氣集團公司（CNPC）已登記投標，中石化（Sinopec）則通過與西班牙雷普索爾（Repsol）的一家合資企業也表達了投標意願。再看金融“走出去”。中國對外援助遍及所有新興市場地區，獲得援助金額最高的地區是拉丁美洲和非洲，拉美主要的援助對象為委內瑞拉、巴西和阿根廷。世貿組織新任總幹事、巴西籍的阿澤維多（Roberto Azevêdo）任命中國常駐世貿組織代表易小准為該組織四位副總幹事後，未來中巴攜手合作的空間應該更寬廣。 　　美國政府10月1日暫停運作前，參議院中兩黨的60名參議員致函美國貿易代表弗洛曼（Mike Froman）和財長雅各布.盧，要求奧巴馬在與12個太平洋國家就TPP談判中應提出“匯率操縱”問題，此舉等於是在談判進入最終階段之際拋出潛在的路障，難怪中國會一直將TPP視為美國圍堵大戰略的工具。北京如欲突破圍堵應可從太平洋彼岸的拉美國家著手，其中又以墨西哥、哥倫比亞、智利和秘魯四個“太平洋聯盟”的成員國為優先爭取的對象。如何拉攏考驗習近平執政團隊的智慧。 　　作者是台灣致理技術學院拉丁美洲經貿研究中心主任、中華戰略學會研究員 　　來源：新加坡聯合早報2013年10月18日

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