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石之瑜：兩岸應共同探究中國精神的憲政

http://www.CRNTT.com   2013-10-27 10:10:32

過度的道德偽裝 　　根據一項大規模的長期研究，三地民眾一方面反對政府以秩序或效率之名，對社會團體或國會進行干預或採取控制，看起來是自由主義傾向，但另一方面也反對民間團體或國會擾亂社會秩序，看起來則是權威主義傾向。實則，他們是表達了對政府與民間菁英應該凡事克己複禮的期望。 　　菁英倘若都能如此，則不論是有權力的政府或有權利的團體，都不至於為所欲為。因為他們知道，假如他們不能克制自己的欲望，他們將會遭到社會的唾棄。所以，無論他們多麼自私，一定要設法定期的造福大眾，取得無私無我的信用，才能繼續領導。 　　簡言之，中國固有文化就算不能清除菁英們借用制度貪污腐化，但已經足以限制擁有制度權力的人不至於無限擴張，社會有自發的力量會促使自私的領導人遲早回到群眾路線上，並且可以周期性的進行體制內的調整。 　　中國政治文化下最難控制的濫權，反而是過度的道德偽裝，造成了超凡入聖的統治者，引發愚夫愚婦的追隨，任憑使喚。如何避免統治集團與統治者狼狽為奸營造這種超凡入聖的道德至上之權力，才是中國憲政道路上的最大挑戰。 　　一旦出現了超凡入聖的領導人，為他鏟除反對者必然是正當的，把好處自動奉送給他，也是理所當然的。這時，能夠圍繞在領導人周圍，或者能代傳聖旨的人，根本不必在意制度的制衡。制度裡應該採取制衡的人，恐怕早就嚇得噤聲不語，下焉者甚至一馬當先表態效忠呢！ 　　這樣的極大濫權大大不同於歐美所設想的極大濫權，並不是政治力對抗手無縛雞之力的老百姓，而是老百姓自動自發願意接受動員。也就是說，老百姓不是站在濫權的對立面成為立即的犧牲者，而是老百姓為了避免成為整肅對象，被迫表現自己效忠，證明自己的政治正確。 　　這一種中國政治史上的主要濫權模式，在兩岸憲政學說中至今沒有碰觸，而多數辯論都繼續以要不要移植歐美的有限政府制度為課題。大陸新近爆發憲政之爭，同樣也在要不要移植的牛角尖中打滾。如今已經陷入左右之爭，情緒高昂，理智讓位。 　　擺脫歐美歷史脈絡的憲政學說，從中國歷史已經有的有限政府文化著手，認清中國歷史上政治濫權的主要根源，礙於道德濫權，繼而濫情，然後再設計出限制政治力為惡的制度，是兩岸憲法學界責無旁貸的合作項目。 　　作者是台灣大學政治系教授

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