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葉檀：三中全會基本擺脫權貴與民粹

http://www.CRNTT.com   2013-11-21 11:30:33

讓市場派骨哽在喉的是，公報以非常大的篇幅論述，“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。要完善產權保護制度，積極發展混合所有制經濟，推動國有企業完善現代企業制度，支持非公有制經濟健康發展”。   　　這段話有歷史淵源，但在邏輯上有兩難之處，如果公有制占據主體地位，非公有制的空間如何保證？如果發展混合所有制經濟，在多元股權結構中，民間資本的股權利益又該如何維護？在公有制主體經濟中，如何發揮市場的決定作用？解開這一系列謎團，需要改革委、國資委等部門作出更確切的表述，出台一系列細則，否則，這樣的邏輯困境會讓民資無所適從。   　　三中全會將遭遇各派觀點的交鋒，而一些交鋒並沒有明確的答案，上述表述也許就是交鋒後的左右兼顧的結果。保守派反對國企改革，可能反對金融、石油等領域廣泛的市場化，但在另一些領域，即使改革派之間也有交鋒。   　　以匯率市場化為例，激進的改革派希望現在就全面放鬆管制，而非對東南亞金融危機的熱錢應有餘悸、對國內真實的經濟質量並不樂觀的溫和改革派強調，在內部金融體系沒有根本性改革之前，貿然放開資本項目管制，將導致不可測的風險。因此，無論是溫州金融改革，還是上海自貿區，都沒有觸碰這顆地雷，可以想像，未來還將以較為溫和的、開放民資進入銀行業的方法進行漸進式改革。此次全會公報，對金融改革只是一筆帶過，一切取決於未來的試驗，在高效的基礎上能否保證金融安全，在金融安全的基礎上能否保證配置高效，利率、匯率市場化等技術艱深的領域，目前只能處於摸索階段。   　　市場經濟盡力做到公平，而不是民粹。城鎮化過程中必然牽涉土地制度大改革，“建立城鄉統一的建設用地市場”被許多人誤解城鄉統一的建設用地市場，以為指的就是小產權房入市，導致最近某些城市的小產權房價格飆升。   　　這種理解十分有害，如公報所說，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙，“要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制機制”，賦予農民財產權再次被強調，指的是農民擁有公平享受土地溢價的權利，無論何種方式，農民的財產權不應該被剝奪，而應該成為城鎮化過程中農民的第一桶金，完成城鄉對接過程中的平穩過度。農民不再是犧牲者，而是公平的博弈者，通過財產權支付城鎮化的成本，未來土地確權、鄉村經營用地的入市、房地產金融，值得期待。   　　農民在城鎮化過程中究竟能獲得多少財產性收入，取決於各派博弈的結果，如果經濟情況不妙、土地溢價不高，農民的財產性收入就不會高。但與一直以來掠奪農民的土地絕大部分溢價相比，這樣的表述體現了盡可能的公平。   　　最後，最重要的是，財稅體制將有重大改革，在兩稅制之後的中央政府與地方政府責權利不匹配，已經到了轉折的關鍵時刻，否則中國會向著土地財政、地方政府公司化一路狂奔。

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