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畸低無罪判決率不應成政績追求

http://www.CRNTT.com   2014-03-13 11:55:50

在定罪證據標準上，大陸法系裡法官"內心確信"確實比英美法系"排除合理懷疑"易造成無罪率偏低，但也未低到中國這種水平 　　在定罪證據標準方面，英美法系國家或地區的規定是要"排除合理懷疑"，無罪判決率普遍較高，一般在25%左右，香港裁判法院無罪判決率在45%左右；而大陸法系裡定罪的證據標準的內涵是法官的"內心確信"，無罪判決率較低，大陸法系國家的無罪判決率一般在5%左右，但連以"精密司法"自詡的日本，其無罪判決率雖在1%以下，也未低到中國這種水平。 　　法院審理刑事案件被告人判決生效人數逐年增長，但無罪判決率極低，自1998年便一直逐年下降，2001年為0.89%跌破1%，到2013年無罪率為0.07% 　　根據《中國法律年鑒整理》，近年來刑事案件人數總體來說呈上升趨勢，人民法院審理刑事被告人後作出的生效判決人數每年也有較大幅度增長，但人民法院每年作出的無罪判決人數卻大幅下滑：1998年至2002年間，全國法院共判決刑事被告人322萬人，其中判決無罪人數2.95萬人，占總數的0.92%，2001年跌破1%（為0.89%）；2003年至2007年間，全國法院判決刑事被告人418萬人，其中判決無罪人數1.4萬人，占總數的0.34%。 　　無罪率在極低的情形下，還逐年下降。2008年至2011年間，無罪判決人數繼續下降，2008年為1373人，2009年為1206人，2010年為999人，2011年為891人，年均下降12%，無罪率依次為0.14%、0.12% 、0.10%、0.08%。根據最高人民法院院長周強3月10日所作的最高人民法院工作報告，2013年各級法院共判處罪犯115.8萬人，無罪825人，無罪率0.07%。 　　考慮到法院無罪判決中有絕大部分是自訴案件宣判無罪，公訴案件的無罪判決率更低，2011年數據為0.013%（總無罪率為0.08%） 　　2001年，全國公訴案件無罪判決人數有2219人，無罪率為0.296%，占當年全部無罪判決人數的33.6%；2002年，公訴案件無罪判決人數大幅降至823人，無罪率為0.116%，在當年全部無罪判決人數的比例下降至16.7%；2010年，全國公訴案件無罪判決人數只有183人，無罪率為0.018%，占當年全部無罪判決人數的18.3%；到了2011年，全年公訴案件的無罪數為146人，無罪率更是達到驚人的0.013%。自訴案件無罪判決人數明顯多於公訴案件無罪判決人數，大約是公訴案件無罪判決人數的4倍。 　　依據《刑事訴訟法》，中國起訴標準等同於有罪判決標準。這種違背訴訟認識和刑事程序原理的設置是中國無罪率畸低趨零的源頭 　　《刑事訴訟法》第41 條規定："人民檢察院認為犯罪嫌疑人的犯罪事實已經查清，證據確實、充分，依法應當追究刑事責任的，應當作出起訴決定。"第162條規定："案件事實清楚，證據確實充分，依據法律認定被告有罪的，應當作出有罪判決。"可見在中國，起訴標準和定罪標準是一樣的，即犯罪事實清楚、證據確實充分。這種把起訴標準等同於有罪判決標準設置，可以說是中國無罪率畸低趨零的源頭，違背了訴訟認識和刑事程序原理。刑事法治的常態，是設置一個比有罪判決標準略低的起訴標準，以有利於檢察機關積極追訴犯罪，並給法院以審查、裁量的餘地。

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