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台退將傅應川：兩岸軍事互信機制未來著力點

http://www.CRNTT.com   2014-03-15 00:13:30

（二）戰略合作方面 　　所謂戰略合作，泛指國家戰略上層的合作關係。一般而言，存在於盟國之間；不過此一概念已被美方打破，在其“重返亞洲”聲中，基於整體的戰略利益，欲達成遏制中國的戰略目的，亦可以與昔日戰爭對象的越南等進行戰略合作，以孤立大陸。長期以來，在戰略上大陸反對干涉主義，以不結盟為號召，在現實的戰略環境中略顯被動，宜改採較積極的作為以為因應，其中尤以兩岸的軍事互信為然。 　　為因應地緣戰略情勢，台灣的“安全定位”應納入兩岸軍事互信機制中作首要的考量，因為兩岸在地緣戰略架構上，畢竟仍屬敵對狀態。雖然目前以同屬中華民族血脈的號召已呼之欲出；但大陸予台灣軍事安全的承諾與保證不足，台灣的安全需求無著，因此尚無法跳脫出西太集體安全防衛架構。此形勢不能突破，兩岸的軍事互信，只能存在於消極的降低緊張關係，而無積極進行戰略合作的可能。況目前，此方面的議題不但未在兩岸軍事交流中探討，對此方面的思考與具體的內涵亦甚為欠缺。雖然進行戰略合作的條件不足，但只要兩岸基於大義默契行使，大陸方面採取積極行動，亦可增進兩岸的軍事互信，逼使對手採取相應措施，以取得主動。台日的漁業談判即是一例，此前日方採相應不理的態度，近期因恐兩岸在“釣魚台”問題上合作，突然邀約談判而達成協議。姑不論此協議的成敗，兩岸若不能在戰略上攜手合作，中華民族的固有權益，仍有流失的可能。 　　戰略合作上，在東海、南海的爭端中，兩岸基於共同的戰略利益，應有合作空間，以往亦有先例。在大陸對菲、對越美濟礁、赤瓜礁海戰，奪回控制權時，“國軍”亦曾扮演積極合作的角色。為今區域爭端美方實已介入，並引領周邊國家藉國際法及戰略現勢與大陸對抗。由於爭端涉主權及兩岸共同利益，目前雙方皆以默契行事，採取一致的立場以為應對。但因兩岸缺乏合作機制，及台灣仍有依附美方的政治傾向，而聲言不會在釣魚台問題上與大陸合作，因此談兩岸的戰略合作，還有待努力。很顯然的，台灣的表態是自縳手腳，但卻有受制於戰略現勢的無奈。 　　由於，大陸持續崛起與美軍力的衰退，已遷動了西太平洋戰略形勢。自去年習奧“莊園外交”，促使“美中新型大國關係”熱議。只要中美兩強在國力發展上的勢頭不變，西太的戰略架構則有調整機會，屆時台灣的“國防安全”勢必在其中重新定位，而真正的戰略合作才能有效落實。在現勢中兩岸的非軍事合作，人道救援，以及資源開發合作等均已有管道建立，只要將雙方限制條件鬆綁，合作必有進展。軍事方面的重點在南海維權，尤以太平島的防務，亟須大陸軍方的援手。果能在此方面達成協議，兩岸的軍事安全互信機制，才真正的落實。 　　最後，基於上述戰略環境的可能發展，促進兩岸和平，加速“軍事安全互信機制”的實現，筆者認為：應從國共歷史情結中，解決兩岸的“立信”問題；應在對外主權或海洋權益上取一致的立場，默契行使以增進互信；從大陸對美的大國關係中，釋放出對台的安全保障及善意，以建構戰略合作的關係。

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