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對八項規定“誤判”致數百名官員折戟

http://www.CRNTT.com   2014-06-29 09:41:02

新一屆領導甫一上任，就提出了八項規定。儘管官方大張旗鼓地宣傳，新領導也率先垂範，出行輕車簡從，不住高檔賓館，不搞繁文縟節，但從上述審計結果來看，效果至少在2013年，不是很好。對此，可以這樣解釋，對於這些掌握著資源、“見多識廣”的實權部門及其領導來說，中央的八項規定及新領導的垂範，不過是一種“形式主義”，是做給下面看的，不必當真，當真就輸了。當然，從移送案件數量遠超上年來看，你可以說他們對新領導整治官僚作風的決心是一種“誤判”，但這種“誤判”卻有很大的“真理”成分在內，因為他們是按照過去的慣例來認識八項規定的，以為不過是新領導人上任後，做個樣子、樹個形象罷了。 　　這也說明，八項規定之類東西，如果不同時伴隨建立相關的制度和嚴格的監督，指望人們的自覺性是靠不住的。公共部門出現的這諸多預算執行情況，本質上還是一個公共財政不健全的問題，審計報告就指出，公共財政預算、政府性基金預算和國有資本經營預算“三本預算”在很多部門都界定不清。此種混淆，一是可能確實對“三本預算”不了解，二是有意為之。但不論哪種情況，都揭示了內地公共財政體制的不健全導致財政資金使用的隨意性。 　　所以，問題又回到了財政體制的改革和完善上。審計報告發現的問題，幾乎都是十八屆三中全會決定提出的財政體制改革的重點。如現有專項轉移支付項目過多，導致財政資金重複分配，而專項轉移支付項目的合併正是當下財稅改革的重點之一。劉家義審計長為此建議，加快健全統一規範的預算管理體系，建立完善政府財務報告制度，規範預算收支的分類、統計和公開口徑。然而，僅停留於此是遠不夠的，因為對於公共財政來說，關鍵是兩點，一是財經制度的建立和規範，一是公共財政的公開和透明，後者某種程度上更重要，只有做到全口徑無保留的公開，才能形成外部監督和約束的力量，而不像現在這樣，只能通過審計署單兵作戰才能發現問題。 　　前審計長李金華曾自豪地把審計看作國家的“看門狗”，可最忠誠的“狗”也有打盹或偷懶的時候。對於事關納稅人的錢，完善透明的制度遠比人重要。  　　2014-06-27 08:54:41 來源：和訊網

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