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人民日報長文反思“人治只能搞盛世幻象”

http://www.CRNTT.com   2014-12-03 12:05:40

（五）黨的領導與依法治國的關係，是法治建設的核心問題。“社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治”，認識到二者的一致性，才能理順法與權的關係，讓治國理政有依據、法治建設有遵循。 　 “辦好中國的事情，關鍵在黨”。全面推進依法治國，黨的領導同樣起著決定性作用。中國這樣一個有著獨特歷史文化傳統的國家，正面臨激烈的現代化轉型，要處理好法治建設中出現的大量矛盾問題，黨總攬全局、協調各方的作用不可忽缺。實踐中，依法治國是我們黨提出來的，把依法治國上升為基本方略也是我們黨提出來的，而且黨一直帶領人民在實踐中推進依法治國，只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。可以說，堅持黨的領導，是中國特色社會主義政治發展道路的根本要求，也是我國法治與西方“憲政”的根本區別。 　 我們黨居於國家政治生活的核心地位，法是我們治理活動的基本框架，如何調整二者關係？這個問題的答案，並非水到渠成。翻開世界社會主義運動史，殷鑒不遠。蘇聯幾十年的法制建設中，建樹了大量成就。但在斯大林時代，最高領導處於法律之上，為一系列失誤埋下禍根；而戈爾巴喬夫時代，又因為取消蘇共領導地位，動搖了國家的政治基礎，導致國家解體。立法執法的扭曲、法治文化的落後，成為葬送一個百年老黨、超級大國的重要原因。法治和人治的問題，是社會主義運動中一直未能解決好的難題，也是人類政治文明史上的一個基本問題。 　 黨的領導的本質，是黨領導人民當家作主。民主與法治，猶如一枚硬幣的兩面。我們講的法治，其實就是民主的法律化、制度化、程序化。但是在民主發育不足的情況下，可能出現領導者個人意志高於一切的局面。1978年，鄧小平就指出，當時“往往把領導人說的話當做‘法’，不贊成領導人說的話就叫做‘違法’，領導人的話改變了，‘法’也就跟著改變”。 　 正是在這樣的認識下，我們黨主動探索和規範黨與法的關係。憲法規定：“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。”這裡所說的“任何組織”，當然應該包括執政黨。《中國共產黨章程》也明確規定：“黨必須在憲法和法律的範圍內活動。”從提出依法治國到部署全面推進依法治國，都是我們黨在治國理政上的自我完善、自我提高，體現了執政理念的升級、執政方式的更新。 　 四中全會從理論和實踐兩個層面，進一步給出明確答案。在理論上，明確了黨的領導與依法治國的一致性，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。在實踐上，強調堅持黨的領導，不是一句空的口號，必須體現在黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法上。“法律之於政治，猶如文法之於語文，理論之於思想”。每一個黨員幹部，都應深刻認識到，我們黨是先鋒隊，必須帶頭遵守國家法規和黨內法規制度，維護憲法法律權威就是維護黨和人民共同意志的權威，維護憲法法律尊嚴就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現。

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