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審查政黨法料將引發朝野“立委”激爭

http://www.CRNTT.com   2015-01-15 09:01:20

吳育昇此舉，可能有明暗兩個動因。明的就如他所說，國民黨“立委”人數較多，因而他遵從藍委的意見；若下會期仍是他當召委，他還是會排案處理《政黨法》。而召委是逐個會期選舉，在下會期他不一定會參選，因而他就將自己的責任推得一清二楚。這樣做對立法工作而言，有點推卸責任；但對他所忠誠的中國國民黨來說，卻是對得起黨。 　　實際上，國民黨主席補選將於本周六進行，篤定當選的朱立倫將於下周一隨即上任。因此，國民黨“立委”如何處理《政黨法》，要看新任主席朱立倫的態度。而朱立倫在宣佈參選黨主席後，曾經說過“黨產歸零”；但後來可能經過了解，改抱審慎態度，一直不願對如何處理黨產及《政黨法》立法表態，有意迴避此問題。由此，即使下會期吳育昇繼續參選並當選召委，他也要搞清楚新任黨主席對黨產問題的立場態度，才能主持對《政黨法》的審查。否則，又將墮入黨主席與黨籍“立委”“各吹各的號”的“怪圈”。 　　倘參照世界各地的《政黨法》，政黨是不應擁有黨產的。但對黨產的概念如何界定，仍有爭議。一般上，按照政治經濟學上“生產資料”和“生活資料”的概念，黨產應就應比照為“生產資料”，亦即政黨不應擁有可以營利的企業實體，也不應擁有股票或企業股本，但可擁有比照為“生活資料”的非營利自用財產，包括辦公大樓等，但不能將多餘空間出租。 　　國民黨在未有完成黨產出脫之前，《政黨法》中有關黨產的條文規範，確實對其不利。儘管目前已經交付信託，但民進黨黨版和台聯黨黨版的《政黨法》草案，卻是“堅壁清野”式的對付黨產，連信託也不準，因為信託仍然可以收取盈利所得。因而在逐條審查《政黨法》法案時，沒有黨產的民進黨和台聯黨，還有親民黨的“立委”，都必然會攜手“圍剿”國民黨。 　　其實，《政黨法》中有爭議的內容，並不單止是黨產，還有政黨創辦人的政治資格、政黨選舉補助金、政黨退場機制等。其中政黨創辦人的政治資格，“行政院版”的條文內容，顯然是“陳水扁條款”，專門針對曾在監獄中聲稱要組黨的陳水扁而來。因為該法案建議規定，凡是在動員戡亂時期終止後曾犯內亂、外患罪，經判刑確定；曾犯貪污罪，經判刑確定；受死刑、無期徒刑或十年以上有期徒刑之判決尚未確定等的人士，不得成為政黨負責人。因此，若此條文內容獲得立法通過，陳水扁就將不能成為政黨負責人。相信，這項條文必然會遭到民進黨尤其是其中屬於“一邊一國連線”成員的“立委”的激烈反對。

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