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崔敏：周永康案的反思與建言

http://www.CRNTT.com   2015-03-12 11:44:55

周永康 　　中評社北京3月12日訊／最近，政治局前委員、中央政法委員會前書記周永康被查處。這樣一位要員事涉貪腐，堪稱特大號的超級大老虎。能夠把超級大老虎關進籠子，表明了黨中央反腐敗的勇氣與決心，對提升民氣和增強凝聚力有極大好處，對中國的法治建設更是一大助力。深入剖析周永康嚴重違紀問題發生的深層次原因，深刻反思，切實改善黨對政法工作的領導，革除體制方面的弊端，才能真正走上依法治國的康莊大道。 　　一、周永康主管政法10年，中國法治建設是前進還是倒退 　　這是極具爭議的一個話題，人們的評價截然相反。必須以充分說理的方式正面回應。 　　應當肯定，自從十五大把“依法治國”確立為治國方略，十六大、十七大一再強調“推進司法改革，保證人民法院和人民檢察院依法獨立公正地行使審判權和檢察權”，過去的10多年，我國的法治建設取得了不小進步。但是，對於這些進步不可估計過高。事實上，法治建設遇到很大阻力，舉步維艱，總是在進進退退間曲折前行。下面，從幾個側面做一點分析： 　　（一）思想作風潰散，大轟大嗡導致虛報浮誇成風 　　周永康擔任公安部部長伊始，發布了“5條禁令”，當時確實產生了相當大的震懾作用，但其最大的功效是樹起了周永康的權威。隨後，連續開展的“大討論”“大練兵”“大接訪”等活動，浮誇和吹噓的成分較多，對於提高實戰能力作用有限。例如，“大討論”主要是學習周永康的“重要講話”；“大練兵”多是應付檢閱的隊列操練；“大接訪”更是華而不實的花架子。一面宣傳“大接訪”，宣稱“人人受到局長接待，件件得到妥善處理”，一面又鼓吹“零上訪”。實際的情況是，在局長接訪日，事先把難纏的上訪戶控制起來不許他們“攪局”，媒體只報道光鮮的一面，使“大接訪”成了掩蓋矛盾的表演秀。 　　在周永康主政時期，出台了許多不符合客觀規律的硬性指標，作為考核幹警的依據，尤其是不顧客觀條件盲目追求破案率，要求“命案必破”，導致有些地方為“達標”而造假或瞞報，造成不少隱案、黑案。法院系統則是盲目追求調解率、結案率和息訴率，要求做到“原被告雙方都滿意”。推行諸如此類違背訴訟規律的做法，帶壞了隊伍，以致許多地方說假話成風，瞞上欺下，報喜不報憂成為常態。不少地方申報的英模事跡，摻雜很多水分，甚至樹起了一些假英模和偽標兵，例如，王立軍原本就是一個最善於吹噓和造假的小霸王，卻對其大肆吹捧、不斷貼金，不許有任何批評，以致縱容王立軍長期作虐，最後釀成“大英雄”叛逃。王立軍的鬧劇頗具有典型性，足以說明周永康主政期間幹警隊伍的潰散達到了何等嚴重的程度。

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